本年度报告由罗庄区人民政府办公室是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》》(以下简称《办法》)和《临沂市人民政府政府信息公开指南》编制。本报告由政府信息公开工作概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,存在的主要问题及改进措施与附表等七部分组成。
本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起,至2012年12月31日止。本报告通过罗庄区政府门户网站(http://www.luozhuang.gov.cn)公布。
一、概述
2012年,罗庄区继续认真贯彻落实《条例》要求,大力推进政府信息公开工作规范化、制度化,取得了明显成效。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行,保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权等方面发挥了积极作用。
(一)加强组织领导。区领导高度重视政府信息公开工作,调整充实了罗庄区政务公开领导小组,进一步加强对全区政务公开工作的领导。各街镇、区政府各部门、市驻罗庄各单位、各事业单位也都建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制,将责任明确到人,做到了一级抓一级,层层抓落实,为政府信息公开工作长期有效的开展提供了组织保障。
(二)强化制度建设。根据《条例》、《山东省政府信息公开办法》和《临沂市人民政府政府信息公开指南》等要求,规范编制了我区政府信息公开制度,确保了政府信息公开工作依法、有序开展。近年来,我区先后出台了《罗庄区政府信息公开指南》、《罗庄区政府信息公开目录》、《罗庄区政府信息公开申请表》、《罗庄区依申请公开政府信息工作流程图》、《罗庄区人民政府信息发布协调制度》、《罗庄区人民政府政府信息公开保密审查制度》等,在政府信息公开的内容、形式,公开、受理、回复的反馈机制和审查机制上做到有章可循。
(三)加强公开平台建设。把区政府门户网站作为政府信息公开的主渠道,及时调整信息栏目,实现政务办公系统、政府网站和政府信息公开平台“三合一”,方便了居民及时查阅相关信息,极大提高了政府信息公开的效率。进一步明确区档案馆为政府公开信息查阅中心,要求全区具有行政管理职能和社会公益服务职能的机关及所属事业单位及时向档案馆移送政府公开信息。同时,加强信息公开栏建设,辖区8个街镇全部开设了政府信息公开专栏。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息的数量。2012年,全区政府类、政府工作部门类文件、信息共公开2673条,其中主动公开政府信息2673条。
(二)主动公开政府信息的类别。(1)政府公文。主要包括罗庄区政府、罗庄区政府办公室发布的各类通知、意见。2012年共公开各类政府公文50条,确保了上令下达,维护了政令畅通。(2)政策法规。公开了《罗庄区人民政府工作规则》、《罗庄区农业投入品市场准入登记管理办法》等规范性文件10件,对各项工作的开展起到有力规范作用。(3)人事任免。累计发布人事任免通知3条。(4)财政公开。累计发布财政公开公告14条,对罗庄区行政事务管理局工程招标公告进行公开,使政府工作更加公开透明,方便了群众监督。(5)机构编制实名。认真落实机构编制实名制管理,主动对全区65个区政府部门、市驻罗庄单位的实名制进行公开,内容涉及法规公文、统计数据、计划总结、办事程序、联系方式、机构设置、领导分工和主要职责等10个项目。(6)政府信息公开。主要公开政府领导名录、政府机构、政府及政府办公室文件、经济社会发展目标和规划、政务动态、政府重点工作、行政审批和政府为民办实事项目等。(7)重要会议。公开区政府常务会议纪要3份、区长办公会议纪要4份,方便群众及时了解政府当前重点开展的各项工作。(8)政务信息。公开各类政务信息128条,较好的反映了区政府各项工作的进展,为领导正确决策提供科学依据。(9)政府信息。主要公开了政务要闻965条,部门快讯515条,街道快讯301条,视频资讯544条。(10)重点工程。对工业、三产、城建等重点项目密切关注,及时报道进展情况,累计发布信息70余条。
(三)信息公开的形式。一是在区政府网站上公布。市民通过罗庄区人民政府门户网站的“政府公开”专栏,可查阅各街道、区政府各部门、市驻罗庄各单位主动公开的政府信息;通过“政府信息依申请公开”栏目,可向区属各机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”自主检索功能。2012年通过我区门户网站政府信息公开专栏查阅政府信息已超过7万人次。二是编辑成册摆放在相关政府信息查询场所。区政府办公室、区档案局接待公众咨询、查阅政府公开信息500多人次,借阅文件15件。三是通过其他渠道公布。通过区报及时公开主动公开的政府信息,通过区政府的电子大屏幕公示任免职等人事信息。全区共接受市民咨询1000多人次,其中现场咨询300多人次,电话咨询200多人次,网上咨询500多人次。咨询内容主要涉及最低工资标准、加班工资支付、结婚证办理、政府采购、公务员考试等方面。
三、依申请公开政府信息情况
我区按照《条例》要求,先后印发了《罗庄区政府信息公开申请表》、《罗庄区依申请公开政府信息工作流程图》,明确了依申请公开受理流程。2012年我区未收到依申请公开申请报告。
四、政府信息公开的收费及减免情况
各政府机关对依申请公开政府信息请求而提供政府信息不收取费用。
五、复议、申诉和诉讼情况
我区未发生针对政府信息公开事务的行政复议申请、申诉和行政诉讼案件。
六、政府信息公开存在的主要问题及改进工作措施
2012年,罗庄区政府信息公开工作取得了一定成效,但与上级的要求相比依然存在一定差距,与先进县区相比也有许多不足之处,主要表现在:部分单位信息公开管理体制不够完善、各单位促进政府信息公开工作发展不平衡、部分单位政府信息公开的及时性和有效性不很强、政府信息公开的激励机制还不够健全、政府信息公开工作的监督检查还有待加强等方面。
针对上述问题,罗庄区将从以下四个方面进行改进:
一是加强宣传培训,提高思想认识。通过加强对领导干部和政府信息公开工作人员的培训,增强公开意识,提高业务水平。同时,通过新闻媒体宣传,引导社会公众正确行使知情权。
二是着力深化政府信息公开内容。选择社会关注度高的政府信息作为突破口,加强政府信息公开工作的监督检查,增强主动公开意识,加大公开力度。
三是进一步加大对街镇和政府部门的目录编制和信息梳理工作指导力度,促进政府部门信息公开工作进一步规范。
四是加强信息公开制度规范化建设。信息公开配套制度很多,但是有些制度没有落实,今年将在制度建设上下功夫,制定相关的配套制度。