罗教体字〔2019〕106号

开展学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助学生家长解决实际困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。为满足学生课后服务需求，完善服务体系，解决学生家长实际困难，根据鲁教基发〔2019〕2号、临教基字〔2019〕19号等文件精神，结合全区教育工作实际，现就小学开展学生课后服务工作制定如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和全国全省全市教育大会精神，紧紧围绕立德树人根本任务和办好人民满意教育目标，深入推进素质教育实施，探索创新、完善机制、综合施策，切实解决小学生课后托管难问题。

二、工作目标

2019年9月底前，全区所有小学（含九年一贯制学校小学段）课后服务全面开展，有需求的小学生全面保障，有条件的初中学校参照实施。

三、服务时间

课后服务时间为上学日下午放学后，结束时间一般不早于17：30。在统一服务时间基础上，各学校可探索实施“弹性服务”，既满足学生家长提前接或延迟接学生的需求，又防止随意接送带来的管理困难和安全隐患等问题，最大限度地为家长和学生提供便利。

四、服务内容

鼓励各学校充分挖掘资源潜力，注重学生个体差异和兴趣培养，通过组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等丰富多彩的体验活动，促进中小学生德智体美劳全面发展。按照因生制宜、因材施教原则，可对个别学习有困难的学生给予辅导。学校根据参加学生人数、活动场所条件、课程内容等因素，可以跨年级、跨班级组织实施。鼓励学校积极整合各类教育资源，与校外活动场所等联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践、职业体验等活动。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。

五、服务形式

（一）坚持政府推动

按照“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则，课后服务由教育行政部门牵头负责，区政府、街道办事处、镇政府组织推动实施。

（二）落实学校主体

按照“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式，学校因地制宜设计服务项目，组织实施并对服务内容、质量进行管理；以班级为单位统计有需求的学生，结合自身实际和学生兴趣特点，采取分类编组的方式进行。

（三）坚持学生自愿

课后服务坚持自愿原则，不得强迫学生参加。学校应与学生家长、学生签订告知书，告知学校课后服务管理制度、内容和接送学生时间，学校、学生家长、学生三方签字，明确各方责任。

（四）鼓励社会参与

各街镇、各学校师资力量、实施条件不足的，可通过发展社会志愿者、购买第三方人员和有办学资质机构的服务等方式予以补充。引进第三方开展课后服务的，成立由学生家长委员会、教师代表组成的准入评审小组，民主决定提供服务的第三方人员或机构，学校无偿提供场地及相应资源，降低服务成本。鼓励社区、企事业单位提供人才、场所、设施等资源支持课后服务工作。积极发挥学生家长作用，鼓励学生家长自愿参与学校课后服务。

六、经费筹措

根据省市文件要求，学校从生均公用经费中安排专项经费，对课后服务工作予以经费保障。同时，为推动该项工作顺利开展，本着成本补偿和非营利性原则，实行服务性收费予以补充。经区发改部门核定，按照每生每课时4元的标准（小学每课时40分钟,每班学生参与率按60%计算，试运行一学期，参与率浮动20%，价格另行核定），向参加课后服务的学生家长收取费用。贫困家庭学生参加课后服务全部免费。

服务性收费要专项用于参与课后服务教师的补助等，并严格执行公开公示制度，以接受社会监督。严禁将课后服务补贴和收费用于与课后服务无关的支出。

七、教职工激励

鼓励和支持中小学教职工参与课后服务工作。在参与课后服务给予收入奖补的基础上，建立健全评先评优奖励机制，将参与课后服务工作量、教研创新等情况纳入教职工工作评价考核，切实提高广大教职工参与课后服务工作的积极性。

八、工作要求

（一）加强组织领导

区政府成立课后服务工作领导小组，并建立相关部门参与的联席会议制度，定期研究解决推进课后服务工作中存在的问题和困难。教育、发革、财政、人社、市场监管等部门要主动履职。教育主管部门负责课后服务推进工作的指导和监管；发展改革部门负责课后服务收费的政策指导；财政部门负责课后服务财政资金的筹措；人社部门会同财政部门负责核定学校开展课后服务的绩效工资总量；市场监管部门负责课后服务收费的监管和乱收费行为查处。各部门要细化工作举措，明确目标时限，落实工作责任。

（二）提升服务质量

各街镇、各学校要做好监督管理，结合实际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系，要加强安全管理、质量管理，有效防范风险隐患。引进第三方服务的，要加强对引进环节、服务质量及内容的监管，严禁夹带商业内容和商业活动。

（三）加强督导考核

将开展课后服务情况纳入对本级政府教育履职评价、义务教育群众满意度评价。教育行政部门要健全监管机制，把课后服务纳入学校考评体系。要采取有力措施，强化督导考核，切实将课后服务工作办实办好，对于借机进行集体教学、补课或乱收费的，要严肃查处并追究有关人员责任。

罗庄区教育和体育局  罗庄区发展和改革局

罗庄区财政局  罗庄区人力资源和社会保障局

罗庄区市场监督管理局

2019年9月7日