为贯彻落实临沂市卫生健康委等6部门《关于印发临沂市儿童青少年肥胖防控实施方案的通知》（临卫疾控发〔2021〕9号），积极防控儿童青少年超重肥胖，有效遏制儿童青少年超重肥胖流行，降低成年期肥胖、心脑血管疾病和糖尿病等慢性病过早发生的风险，结合我区实际制定本方案。
一、总体要求
贯彻落实《“健康山东2030”规划纲要》《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》《关于全面推进健康罗庄建设的实施意见》，按照《山东省防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》《临沂市防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》要求，密切部门协作、突出重点环节，有效遏制超重肥胖流行，提升我区儿童青少年健康水平和素养，促进儿童青少年健康成长。
二、防控目标
根据市方案要求以及我区儿童青少年超重肥胖率现状，以2002-2017年超重率和肥胖率年均增幅为基线，2021-2030年，我区0-18岁儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降80%，为实现儿童青少年超重肥胖零增长奠定基础。
三、重点任务
（一）开展健康饮食行动，形成健康生活方式
1.养成科学饮食行为。强化父母及看护人是儿童健康第一责任人的理念，提高父母及看护人营养健康素养，使其能够为孩子合理选择、搭配和烹调食物，保证食物多样化，减少煎、炸等烹调方式，控制油、盐、糖的使用量，避免提供不健康食物，减少在外就餐。培养和引导儿童规律就餐、幼儿自主进食行为，教育儿童不挑食、不偏食，学会合理搭配食物和选择零食，不喝或少喝含糖饮料。（团区委、区妇联、区卫生健康局、区教体局分别负责）
2.开设营养与健康课堂。将膳食营养和身体活动知识融入幼儿园中小学常规教育。丰富适合不同年龄段儿童学习的资源，在各级教师培训中增加青少年膳食营养和身体活动等相关知识内容，提高教师专业素养和指导能力。各学校要结合“中国学生营养日”、农村义务教育学生营养改善计划、学生在校就餐、“健康学校”创建等工作，有计划地做好膳食营养知识宣传教育工作，促进儿童青少年营养健康意识的养成，促进正确认识儿童超重肥胖，避免对肥胖儿童的歧视。（区教体局牵头，区卫生健康局配合）
3.改善学校食物供给。制修订幼儿园和中小学供餐指南，培训学校和供餐单位餐饮从业人员。学校应当配备专（兼）职营养健康管理人员，有条件的可聘请营养专业人员。优化学生餐膳食结构，改善烹调方式，因地制宜提供符合儿童青少年营养需求的食物，保证新鲜蔬菜水果、粗杂粮及适量鱼禽肉蛋奶等供应，避免提供高糖、高脂、高盐等食物，按规定提供充足的符合国家标准的饮用水。落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度，对学生餐的营养与安全进行监督。（区教体局、区卫生健康局、区市场监督管理局分别负责）
（二）开展阳光体育行动，提升身体素质
1.培养儿童积极身体活动习惯。营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动和体育锻炼。提倡家长与孩子共同运动，创造必要的条件促进运动日常化、生活化。培养儿童青少年运动兴趣，使其掌握1-2项体育运动技能，引导孩子养成经常锻炼习惯，减少儿童使用电子屏幕产品时间，保证睡眠时间。（团区委、区妇联、区卫生健康局、区教体局、区体育中心分别负责）
2.保证在校身体活动时间。强化体育课和课外锻炼，各校要严格落实国家体育与健康课程标准，按照有关规定将体育成绩纳入中考等考核。教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。保证幼儿园幼儿每天的户外活动时间在正常的天气情况下不少于2小时，其中体育活动时间不少于1小时。中小学生每天在校内中等及以上强度身体活动时间达到1小时以上，保证每周至少3小时高强度身体活动，进行肌肉力量练习和强健骨骼练习。（区教体局牵头，区体育中心配合）
3.完善儿童青少年体育设施。加强社区儿童青少年活动场所、健身步道、骑行道、体育公园和多功能运动场地的建设。推动公共体育设施免费或低收费向儿童青少年开放，支持中小学体育场地设施在课余时间和节假日向儿童青少年开放。鼓励运动场所为儿童青少年免费提供充足的符合国家标准的饮用水。（区体育中心、区教体局分别负责）
（三）开展健康监测行动，维持健康体重
做好儿童青少年体重及生长发育监测。父母和看护人要充分认识超重肥胖的危害，定期为孩子测量身高和体重，做好记录， 并能根据相关标准对儿童青少年生长发育进行评价，必要时及时咨询专业机构并在专业人员指导下采取措施进行干预。（区卫生健康局、区教体局、区妇联分别负责）
（四）开展校园“三减控三高”行动，加强肥胖干预
1.开展“三减控三高”校园健康知识传播。在全区各中小学校及托幼机构，利用“三减控三高”健康传播信息资源库，结合高血压、糖尿病、全民健康生活方式日等宣传日，针对儿童青少年及其家庭开展低盐、低油、低糖膳食干预。
2.加强对学校食堂指导，推广学生餐营养指南，合理控制盐油糖等的使用。重点落实中小学校及托幼机构周边商店限制销售高糖饮料和零食，食堂减少含糖饮料和高糖食品供应。开设“三减”健康教育课、组织家校参与的“三减”活动，保健教师“三减”相关知识培训率达到90%以上，中小学生低盐低油低糖知识知晓率达到60%以上。（区卫生健康局牵头，区教体局、区市场监督管理局配合）
（五）开展体重管理服务行动，加强肥胖医疗服务管理
1.加强孕期体重管理。将营养评价、膳食和身体活动指导纳入孕前和孕期检查，开展孕妇营养筛查和干预，促进孕前维持适宜体重、孕期定期监测体重，预防孕期体重过度增加或增重不足。（区卫生健康局牵头，区妇联配合）
2.加强儿童青少年体重管理。落实基本公共卫生服务0-6岁儿童健康管理服务，加强母乳喂养、辅食添加等科学喂养（合理膳食）知识普及、技能指导和个体化咨询，定期评价婴幼儿生长发育状况。加强幼儿园和学校医务室（卫生室、校医院、保健室等）校医或保健教师配备和能力建设，做好儿童青少年超重肥胖及其相关影响行为监测，及时进行健康教育和指导。（区卫生健康局、区教体局分别负责）
3.加强超重肥胖儿童干预。指导支持学校和家庭通过合理膳食、积极身体活动和心理支持对超重肥胖儿童进行体重管理。鼓励医疗卫生机构根据需求为超重肥胖儿童提供个体化的营养处方和运动处方。肥胖合并疾病的儿童应当在医生指导下进行专业治疗。（区卫生健康局牵头，区教体局配合）
（六）开展健康宣教行动，提高体重管理意识
1.开展社区宣传。依托村（居）委会组织健康生活方式指导员、社会体育指导员对家庭、社区食堂和餐饮单位开展膳食营养和身体活动的咨询和指导，发放宣传资料，组织科普讲座，提高父母和看护人的实践操作能力，践行健康生活方式。促进母乳喂养支持性环境建设，推动全面落实产假制度，鼓励具备条件的公共场所和工作单位建立母婴室。（区卫生健康局、区体育中心、区妇联分别负责）
2.开展肥胖防控知识技能普及。利用社区、家长学校、健康课堂等平台，加强科普宣传制度化、常态化，创新科普宣传方式，积极开发使用多种形式的宣传载体，广泛传播中国居民膳食指南、身体活动指南、儿童肥胖预防与控制指南相关健康知识，因地制宜，向全社会普及科学的、可操作的肥胖防控技能。加强科普宣传监管，避免误导性信息传播。（区卫生健康局牵头，区教体局配合）
3.规范食物营销管理，推进完善相关法律法规。进一步强化母乳代用品销售管理，规范母乳代用品广告宣传。强化婴幼儿辅食生产营销管理。制定完善部门规章，对高糖、高脂、高盐食品，加强食品标签管理，不鼓励针对儿童的营销及食品包装中使用吸引儿童的图片、描述和外形设计。（区市场监督管理局牵头，区卫生健康局配合）
四、组织实施
（一）密切部门协作。儿童青少年的健康是全民健康的重要内容，各部门单位要将儿童青少年肥胖防控工作作为一项重要工作内容，与日常工作有机结合，建立长效工作机制，确保实施方案目标任务落实落细。
（二）丰富完善行动内容。各部门单位要结合实际，对各项行动内容进行细化，采取贴近儿童青少年学习生活的方式开展系列活动，提高行动的针对性、有效性。鼓励专业技术机构、学协会等社会组织、企业等积极参与，提高行动保障力度。
（三）加强监测评估。定期组织开展学生体质健康影响因素监测，科学评价防控进展与效果。区里将对方案实施情况组织开展监测调度，促进工作落实。
