为深入贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省、市、区委工作要求，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争山东战役罗庄战场“破袭战”，聚焦重点问题和关键环节，推动全区扫黑除恶专项斗争深入开展。经区卫健局扫黑除恶专项斗争领导小组研究决定，自10月15日至12月15日，在全区卫健系统组织开展扫黑除恶专项斗争“破袭战乘胜追击60行动”，特制订实施方案如下：

一、目标任务

在区委、区政府的统一领导下和区扫黑除恶专项斗争领导小组的协调指挥下，组织发动全区卫健系统各级各部门，围绕“保二争一、走在前列”的目标任务，聚焦线索核查、依法严惩、难点治理和舆论宣传“四项重点”，突出集中查结、集中严打、集中公诉、集中判决、集中查处、集中治理、集中宣传“七个集中”，再掀一轮扫黑除恶强大攻势，推动“深挖根治”取得更大成效，实现人民群众安全感、满意度明显上升。

二、工作措施

（一）强化线索核查，确保清零问题线索。以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，进一步健全完善线索核查机制，集中查结一批案件线索，确保行动期间把所有上级交办到期线索查结清零。

（二）强化依法严惩，确保取得明显战果。各单位各部门要将扫黑除恶专项斗争的工作重心放在打击成效的提升上。集中行动期间，公安机关再集中打击移送一批，检察机关在集中公诉一批，法院再集中审判一批，纪委监委在集中查处一批，确保打出声势、打出权威、打出成效，彰显党和政府坚决铲除黑恶势力的态度和决心，坚定广大群众的信心。

（三）强化难点治理，确保专项整治效果。充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶违法犯罪突出问题，集中治理一批卫生医疗行业领域涉黑涉恶难点问题。

1、加强乱点整治。以“一案一整治”为切入点，深入摸排黑恶线索，找准卫生医疗系统存在的突出问题和治安乱点，特别是对纪委监委机关、政法机关提出的行政监管和司法建议，各单位要制定专门整治措施，开展集中整治，确保“一案一整治”取得真正实效。对屡发不绝的突出问题，要实行领导包案挂牌整治，限期整改，提升监管水平，确保专项整治落地落实。

2、聚焦重点领域。结合卫生医疗系统特点，突出打击以下重点：1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。4、系统内有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。5、干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。6、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取围堵工作场所、威胁恐吓、跟踪滋扰工作人员等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。7、寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。8、在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。9、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。10、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。

3、严格监管责任。各单位要切实担负起监管主体责任，加强常态化线索排查，建立工作台账，发现问题及时上报，并健全完善监管制度，积极配合政法机关和纪委监委机关依法办案，全面提升行政执法规范化水平。区卫健局将对专项整治工作开展情况进行通报，督促对存在的问题进行及时整改；对于失职渎职、监管不严、工作不力的单位，要依规依纪依法严肃进行处理。

（四）强化舆论宣传，确保浓厚斗争氛围。积极构建主体宣传模式，以内宣与外宣、正面教育与反面教训、主流媒体与融媒体、媒体宣传与文化宣传相结合的方式，集中宣传一批先进典型和典型案例，统筹打好宣传工作“组合拳”，切实解决宣传工作表面化、形式化问题。

1、开展集中宣传。各单位要根据“破袭战乘胜追击60行动”要求，围绕各项重点工作任务，在本单位范围内组织开展一次集中宣传活动，进一步营造扫黑除恶浓厚舆论氛围。

2、开展典型宣传。各单位各部门要根据各自职能，集中宣传一批扫黑除恶先进典型，讲好扫黑除恶英雄故事。

3、开展警示教育。各单位各部门要制作一批典型案例警示教育片，利用网站、公众号、两微一端等新媒体传播优势，多途径进行广泛宣传，强化以案释法作用。公布一批典型案例，增强人民群众同黑恶势力作斗争的坚定信心。

4、开展暗访活动。各单位要组织开展集中暗访活动，围绕重点案件线索办理、打击查处效果和卫生医疗行业领域整治情况，深入进行调查检查，检验扫黑除恶工作实效，并及时发现问题、解决问题。

5、加大奖励力度。要持续加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度，积极落实好举报人保护措施，激励人民群众广泛参与涉黑问题举报，鼓励正风正气，形成全社会积极参与、勇于检举揭发的良好社会风气。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位要进一步提升政治站位，高度重视“破袭战乘胜追击60行动”，迅速进行部署安排，加强组织领导，强化工作保障。各单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实，分管同志要具体组织、靠上落实，推动各项工作高效开展，取得实效。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，将集中行动各项职责任务落实到具体岗位和具体人员，形成严密的责任体系，以责任落实推动工作落实。各单位要结合工作实际，制定具体工作方案，进一步明确任务、落实责任、细化措施，确保各项重点工作相互促进、相得益彰。

（二）注重协作配合，形成工作合力。各单位有关部门要牢固树立工作“一盘棋”思想，加强信息沟通，密切协作配合，形成攻坚克难的强大合力。推广联席会议、案件协商、异地管辖、联合督办等协作配合工作机制，深挖黑恶犯罪背后的腐败和“保护伞”，突破一批重点案件。

（三）加强情况调度，严格考核奖惩。将把“破袭战乘胜追击60行动”工作成效作为对各单位考核奖惩的重要依据，纳入扫黑除恶年终考核。各单位要严格落实工作责任，加大工作力度，确保取得实效，对因单位重视不够、办理不及时、不到位影响总体工作成效的，坚决采取通报、约谈、挂牌督办等措施，问题严重的，严格依法依规进行问责。同时，加强调度，局扫黑办公室将对集中行动开展情况实行一周一调度，一月一通报；各单位也要加强统筹调度和工作指导，全面掌握本单位工作情况，研究分析存在问题，有针对性地改进工作措施，确保集中行动取得明显成效。