为贯彻落实乡村振兴战略部署总体要求，统筹医药卫生体制改革大局，持续推动优质医疗卫生资源下沉，有效提升基层医疗卫生机构服务水平，优化就医环境，改善群众健康管理水平，提高全民健康素质，根据全市区卫生健康总体工作部署，制定本活动方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持新时期卫生与健康工作方针，贯彻落实市委“担当作为，狠抓落实”总体要求，以服务基层，满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，通过活动开展，做到“上有体验收获，下有获得提升”，让医务人员有基层切身体验，提高服务意识，让基层机构服务水平有提升，让群众有健康获得感。

（二）基本原则。活动遵循“上下联动，服务基层，注重实效，全面覆盖”的原则。活动紧密结合各级医疗卫生机构工作实际和基层群众需求，以不影响上级医疗机构业务开展，不影响基层医疗机构正常工作，不影响群众生产生活为前提，明确区卫生健康部门、各医疗机构、服务人员职责任务，为基层医疗卫生机构、基层群众提供直接、有效、便捷的优质医疗卫生服务。

二、参加人员和形式

（一）参加人员。结合医疗机构日常工作开展情况，组织全区二级以上医疗机构和疾病预防控制中心大约1000多名医疗卫生人员参加下基层活动；活动服务覆盖全区所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和所有村卫生室（服务站）。

（二）活动形式。活动以二级以上医疗机构组建医生团队到基层开展服务活动形式开展。

三、主要内容

（一）活动任务

主要任务为“三诊、一训、一联系”。“三诊”即医生团队在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）坐诊，在村卫生室驻地村居社区开展义诊活动，到患病群众家中进行巡诊并进行健康指导；“一训”即对乡镇卫生院医疗卫生人员、乡医进行业务培训及技术指导；“一联系”即十个团队联系一家乡镇卫生院，每个队员联系一名乡医，建立长期联系帮扶机制，帮助乡镇卫生院规范管理制度、建设特色专科、培训业务骨干、建立双向转诊绿色通道，每个医生团队年内累计下基层时间不少于5个工作日，其中，在乡镇和村居坐诊不少于2天，义诊、巡诊不少于2天，业务培训和健康教育不少于1天，每名队员走访患病群众不少于5户。各医疗机构团队任务具体分工如下：

1、区二级以上医疗机构团队：帮助乡镇卫生院规范管理制度、建设特色专科、培养培训业务骨干、同派出机构建立双向转诊绿色通道；同5个村卫生室建立定向联系渠道，指导帮扶村卫生室规范化建设；在乡镇卫生院、村卫生室进行坐诊义诊；到5户患病群众或者孕产妇、老年人、慢性病等重点人群家中进行巡诊、产后访视健康指导等；在社区、村居开展健康教育讲座。

2、区疾病预防控制中心团队：在乡镇开展健康教育宣传活动，指导食品卫生、执业安全、环境卫生等各项公共卫生工作；在乡镇驻地或者人口密集社区打造健康教育宣传街。活动覆盖所有乡镇卫生院驻地。

（二）团队组建

医生团队组建坚持以下原则：

1、团队成员专业兼顾诊疗看病、健康教育、技能培训、制度管理、技能规范等职能。

2、团队组建围绕团队工作任务组建，每个团队5名队员。

3、团队组建结合业务院长任职、基层任职挂职锻炼、对口帮扶、医联体医共体建设、中医巡讲以及其他基层帮扶活动一并进行。

4、团队实行团队长负责制，每个团队指定一名团队长（原则优先安排党员干部），活动开展期间对团队整体负责。

4、区疾病预防控制团队根据职能任务参照组建。

（三）结对方式

区根据乡镇卫生院需求，结合辖区医疗机构团队组建情况，将辖区医疗机构团队分配到乡镇卫生院。

（四）组织保障

1、区卫健行政部门建立健全领导组织，根据全市活动总体部署要求，结合本地实际情况，制定活动实施方案细则，总体部署、积极发动、协调保障制度落实，组织活动有序开展。

2、医疗机构、疾病预防控制中心等派出单位统筹做好团队后勤保障工作，解决团队下基层往返交通车辆、餐饮等相关保障工作，提供便利服务条件，医生团队下基层服务期间视为出勤，工资、福利待遇不变，利用节假日开展服务的按照规定落实假期工作补贴政策，团队服务时间累计为个人基层工作时间。

3、乡镇卫生院和村卫生室，负责对接医生团队，协调团队服务期间住宿、交通、引导等问题，为团队提供便利工作条件。

（五）时间安排

1、动员筹备阶段（4月5日-15日）。区卫生健康行政部门、各医疗机构要按照“万名医务人员下基层”活动要求，做好部署动员工作，组建医生团队，制定活动实施方案，根据全年工作安排，排好服务档期。

2、组织实施阶段（4月15日-10月30日）。召开活动启动仪式，市县区同步启动医生团队下基层服务活动，各医生团队根据本单位工作安排和预先排定服务档期开展活动。

3、总结阶段。各医疗机构根据本单位活动开展情况，总结活动经验，对于活动开展较好的单位、团队进行表彰通报。

四、其他事项

（一）确保活动质量

各地要把握活动节奏，严格活动标准，时间服从质量，不追求数量，确保活动取得实效，区卫生健康行政部门成立活动评价小组，规范开展督查指导，对医师团队服务情况进行不定期评估，对于在活动开展过程中组织不力、人员不到位、走形式、弄虚作假的单位和个人将进行相应的处理。各派出机构严格要求团队成员，制定医生团队规章制度，团队服务开展情况同绩效考评、职称评定、评先树优相挂钩。乡镇卫生院对团队服务情况建立活动台账，配合派出机构完成双向考评，对团队服务进行评价。

（二）加强宣传引导

各县区卫生健康行政部门、各医疗机构要采取多种形式宣传，提高群众活动知晓率，营造良好氛围。区卫生健康局将在区网站和《健康临沂》等栏目宣传活动内容，交流活动经验，并通过微信公众号等适时发布活动进展。

（三）严格组织工作纪律

活动期间严格遵守各项工作纪律、廉洁纪律、生活纪律，严格落实中央八项规定，发扬勤俭节约、吃苦耐劳的优良作风，树立全市医务人员良好形象。