根据区委办公室下发的《关于在全区开展“迎新春、保平安”活动的通知》（罗委〔2018〕8号文）要求，为确保全区人民度过一个欢乐祥和平安的春节，我局结合本单位实际，特制定方案如下：

一、时间安排

2018年1月29日至2018年3月16日。

二、目标任务

通过集中排查、集中整治，确保实现“五个绝不出现”，即绝不出现违规违纪行为、绝不出现安全生产事故、绝不出现到省进京上访、绝不出现环保污染问题、绝不出现因换届引发的事件。

三、主要内容

各市场监督管理所、机关各科室、直属单位要立足职能责任，筑牢“五条底线”，全面自查自纠，加强整改治理。

（一）筑牢纪律底线。广大干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，深入贯彻落实中央八项规定精神和省市区委实施办法，做到“四个严禁”，即严禁公款吃喝、公车私用、收受礼金礼品，不得以任何形式请吃、吃请；严禁以任何名义年终突击花钱和滥发津贴补贴、奖金、实物；严禁工作日期间饮酒；严禁上班时间做与工作无关的非正常活动。党组主要负责人要切实担负起“第一责任人”职责，慎始、慎终、慎微、慎独，既要严格约束自己，也要管好亲属、下属和身边工作人员，自觉净化“工作圈”“朋友圈”“生活圈”。党组班子成员要认真履行“一岗双责”职责，既要抓好分管领域业务工作，又要抓严抓实分管领域的党风廉政建设，特别是要抓好作风建设。各责任单位要认真履职尽责，抓好职责范围内的各项工作落实，要真抓实抓，抓出成效。（牵头部门：监察室；责任单位：各市场监督管理所、机关各科室、直属单位）

（二）筑牢安全底线。开展全方位安全检查，主要突出集贸市场、危化品、冶金建材、烟花爆竹、游乐场所等重点产业、重点领域、重点场所，开展一次地毯式、拉网式安全生产大检查，重点对城乡干道占道经营的集市进行专项整治，确保全覆盖、无盲区，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，全面摸清隐患底数。坚决彻底整改，对发现的隐患和问题，坚持“零容忍”，实行“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”，对能够立即整改的，要即查即改；对问题较大、难以当场整改的，要制定方案，明确时限，落实人员，实行挂牌督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，必须停产停业；对拒不整改或者整改无望的，坚决及时依法予以关闭取缔。深入开展打非治违，坚持铁腕监管、重拳打击，采取社会监督、联合执法、综合施治等多种形式，严查违法生产行为，对存在违法生产经营行为的，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对经停产整顿仍未达到规定要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营的，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的，一律依法严格追究法律责任。（牵头部门：特监科；责任单位：企业注册局、市场规范科、各稽查科、各市场监管所）

（三）筑牢环保底线。开展环保督察问题“回头看”，对4件中央环保督察信访案件，主动配合后督察组，及时开展“回头看”，逐一复查、全面整改，严防问题复发；在承诺期限内，完成中央环保督察未彻底销号案件的办理。对“散乱污”项目，不间断开展大排查、大清理行动，始终保持高压态势，严防达不到整改要求的擅自复产。开展油品检验活动。按照“六规范一监控”、“六到位两禁止”要求，排查全区散煤经营网点，违法经营网点一律取缔。全面核查环保攻坚行动中应关闭拆除的84台锅炉，防控环境安全隐患。（牵头部门：企业注册局；责任单位：特监科、消保科、各稽查科、各市场监管所）

（四）筑牢稳定底线。加强社会矛盾纠纷排查化解。对因环境保护、质量投诉、消费者维权等方面问题引发的矛盾纠纷，依法依规加大信访化解和政策落实力度，有效防范各类群体性事件发生。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，落实好领导干部公开接访和下访、重点疑难信访案件领导包案督办等制度，采取有效措施，切实把群众的合理合法诉求及时解决在基层和属地。加强社会面治安防控。加强对重点地区、重点领域、重点部位的集中排查整治力度（牵头部门：办公室；责任单位：公平交易局、人事科、市场规范科、消保科、消投中心、各市场监管所）

（五）筑牢换届底线。局党组要加大对换届选举工作的宣传，加强对全局干部职工的教育管理，配合单位干部职工所在街镇、村居做好换届选举工作。发现拉票贿选、破坏选举等行为要进行举报，切实做到提高防范意识，增强舆论震慑作用。同时，健全完善突发事件应急处理机制，建立重大事件、重要信息报送制度，遇到重要情况第一时间请示汇报；畅通信访举报渠道，对群众来信来访认真调查核实；密切关注涉及换届选举的社会、新闻、网络等各方面舆情，及时发现和处理负面舆情，严防炒作发酵、造成不良影响和后果。（牵头单位：人事科；责任单位：各市场监督管理所、机关各科室、直属单位）

四、活动要求

各市场监督管理所、机关各科室、直属单位要精心组织、强化担当、狠抓落实，确保活动有力有序开展，取得实效。

（一）坚决坚定执行

1、严密排查隐患。各市场监督管理所、机关各科室、直属单位要严谨细致地全面排查分管领域内所有各类隐患、苗头性问题、违法违规现象，分类建立台账，列出问题、措施、责任、效果、时限“五个清单”。

2、深入挖掘原因。对排查出的问题，深入分析原因、追根溯源，梳理掌握规律特点，科学研判预测，提前组织防控，努力把事故消灭在萌芽状态。

3、快速解决问题。加大对问题整改、治理力度，能立即整改的，确保第一时间处理、第一速度解决；不具备立即整改条件的，研究方案措施，纳入治理计划，明确责任人，限定整改时间，在最短的时间内完成整改。

4、打牢思想基础。强化理论武装头脑，加强意识形态工作，采用培训、约谈、现场办公等方式方法对全局干部职工进行教育引导，强化党章党规党纪意识，始终把纪律和规矩挺在前面；加强“底线思维”教育，引导各级干部提高政治站位、坚持问题导向、树牢底线意识，对照目标找差距、盯着目标抓落实、咬定目标不放松，全力以赴、不遗余力。

5、防控网络舆情。以舆情监控和处置引导为工作重点，做好网络舆情应对预案，提高对于热点信息回应的及时性、针对性、有效性，最大限度减小网络舆情产生的不良影响，全力营造风清气正的网络舆论环境。

6、强化信息报送。在突发事件紧急信息报送上，要坚持做到“九个必报”，即达到报送标准的必报，性质严重的必报，可能引发重大群体性事件的必报，人员身份特殊的必报，发生在敏感时期、敏感地点的事件必报，正在发生、可能演变成为重大事故的必报，可能引发重大群体性事件的偶发事件必报，互联网热点事件必报，上级党委、政府办公厅（室）调度的必报。严格落实30分钟内口头电话报送区委办、区政府办、区应急办，2小时内书面报送后续情况制度。

（二）强化责任担当

1、党政主要负责人“第一责任人”责任。党政“一把手”要落实领导之责、示范之责，对各项工作既靠前指挥，亲自部署、亲自检查、亲自调度，又以上率先、率先垂范，抓好班子、带好队伍、管好自己，采取有力措施，做好“迎新春、保平安”各项工作。

2、分管领导“一岗双责”。班子成员和各分管领导，要坚持“两手抓、两手硬”，具体抓、抓具体，坚持原则、敢抓敢管，对工作人员从严要求、从严约束、从严监督，真正看好自己的门、办好自己的事、管好自己的人，切实推动工作落实。

3、具体人员直接责任。具体工作人员要把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，用心用智、用谋用法，高标准、高质量、高效率推动工作，切实做到对上级负责、对全局负责、对自己负责。

（三）加强督导督察

成立“迎新春、保平安”活动领导小组，由局领导任组长，负责调度全局工作推进情况、目标完成情况、问题整改情况、责任落实情况。领导小组实行一周一调度、一周一督查、一周一通报，各市场监督管理所、机关各科室、直属单位实行一天一调度、一天一上报，将工作推进情况通过内网邮箱报送至特监科徐雷雷。

（四）锤炼过硬作风

锤炼政治坚定的作风，树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同省、市、区委保持高度一致；锤炼一线干事的作风，坚持一线盯紧任务、一线解决问题、一线完成目标、一线锻炼干部，所有局领导班子和包抓企业、重点项目干部，采取党的十九大安保维稳期间做法，都要抓好纪律、安全、环保、维稳、换届等工作，并做好督导工作；锤炼攻坚破难的作风，勇于直面困难、不畏严寒，拿出硬办法，制定硬措施，迎难而上，排难而进，切实解决问题、突破难题；锤炼敢于担当的作风，面对重任敢于决策、敢作敢为，面对困难敢于挺身、敢闯敢试，面对问题敢于担责、敢抓敢管；锤炼刚毅执着的作风，发扬“钉钉子”精神，锲而不舍、坚韧执着，坚韧不拔、盯紧靠牢，不达目标誓不罢休、不获全胜决不收兵。

罗庄区市场监督管理局

2018年1月31日