临罗环发〔2018〕13号

临沂市环境保护局罗庄分局

关于印发《罗庄区“未批先建”建设项目专项排查整治工作方案》的通知

监察大队、分局各科室、各街镇环保办：

根据临沂市环境保护局关于转发省环保厅《转发<环境保护部办公厅关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知>等文件的通知》的通知（临环函﹝2018﹞24号），分局研究制定了《罗庄区“未批先建”建设项目专项排查整治工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

临沂市环境保护局罗庄分局

 2018年3月23日

罗庄区“未批先建”建设项目专项排查整治

工作方案

为严厉打击违法违规建设项目，纠正治理“未批先建”等违法行为，根据临沂市环境保护局关于转发省环保厅《转发<环境保护部办公厅关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知>等文件的通知》的通知（临环函﹝2018﹞24号），经研究，决定在全区开展“未批先建”建设项目专项排查整治。现就有关事项通知如下：

一、总体目标

    落实环境保护部、省环境保护厅、市环境保护局文件要求，结合我区实际，按照“尊重历史、实事求是、属地管理”的原则，稳妥有序开展“未批先建”建设项目专项排查，进一步规范建设项目的处罚、受理、审查、审批工作，以规范市场秩序，防范环境风险，妥善处理历史遗留问题。

二、工作内容

集中在全区开展一次“未批先建”建设项目专项排查整治，此次专项排查整治工作共分为四个阶段：

（一）拉网排查阶段。各街镇要按照“属地管理”原则，对辖区内“未批先建”建设项目开展拉网式排查，既要确保排查工作无遗漏、无死角，又要确保上报信息的准确性，避免“未批先建”项目游离于环境监管以外。各街镇采取周上报的方式，每周五将附件6电子版及纸制盖章版上报分局管理科。（2018年3月26日-4月27日）

（二）现场核查阶段。罗庄环保分局针对各街镇排查上报情况分组进行现场核实，主要从建设项目选址、生产状况、是否符合产业政策、是否存在“未批先建”、是否违反“三同时”等制度方面进行现场勘察。（2018年4月2日-5月11日）

（三）立案处罚阶段。按照环保部三个文件要求，对排查出的“未批先建”、违反“三同时”等制度的建设项目，罗庄环保分局分组对违法违规建设项目依法依规立案处罚，确保处罚处理到位。（2018年4月2日-5月31日）

（四）手续完善阶段。待罗庄区建设项目解除限批后，在前期排查、核实、立案处罚的基础上，建设单位主动报批环境影响报告书/表的，环保部门对符合环境影响评价审批要求的，依法作出批准决定，并出具审批文件；对存在《建设项目环境保护管理条例》第十一条所列情形之一的，环保部门依法不予批准该项目环境影响报告书/表，并可以依法责令恢复原状。

三、有关要求

（一）各街镇要按照“属地管理”原则督促辖区内“未批先建”建设项目依法履行环境影响评价手续，确保按质保量完成任务。本次专项排查工作将依法纳入年底考核，对本次排查后仍然存在“未批先建”、违反“三同时”建设项目的，将予以扣分。

（二）罗庄环保分局各相关业务科室、监察大队要加强业务指导，加大执法力度，确保对发现的“未批先建”、违反“三同时”等违法行为处理处罚到位。

联系人：岳秀梅  电话：7105125  邮箱：lzhbglk@126.com

附件：

1、临沂市环境保护局关于转发省环保厅《转发<环境保护部办公厅关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知>等文件的通知》的通知（临环函﹝2018﹞24号）

2、省环保厅转发《环境保护部办公厅关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》等文件的通知（鲁环办环评函〔2018〕9号）

3、《关于加强“未批先建”建设项目环境影响评价管理工作的通知》（环办环评〔2018〕18号）

4《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》（环政法函[2018]31号）

5、《关于建设项目环境保护管理条例第二十三条适用问题的复函》（环政法函[2018]33号）

6、街镇“未批先建”建设项目排查情况汇总表