临罗环发〔2018〕8号
临沂市环境保护局罗庄分局
关于印发《临沂市环境保护局罗庄分局党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》的通知
局属各科室、环境监察大队、各党小组：
根据《区委办公室 区政府办公室关于印发<全区党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案>的通知》（罗办字﹝2018﹞4号），分局研究制定了《临沂市环境保护局罗庄分局党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
临沂市环境保护局罗庄分局
2018年2月14日
临沂市环境保护局罗庄分局
党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案
为深刻汲取省“两会”期间临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题教训，切实解决分局党员干部纪律作风方面存在的突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，按照区委要求，结合环保工作实际，决定在全局开展为期两个月的党员干部纪律作风集中整顿活动。现制定以下方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的十九大对政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设提出的新要求，扭住作风建设和纪律建设这一重点，突出党员领导干部这一关键，全面查找问题，深入抓好整改，进一步压实管党治党政治责任，促进全局党员干部严纪律、转作风、讲奉献、敢担当、树形象，有效推动环保工作，切实为推进“富强和美”新罗庄建设提供坚强保障。
二、基本原则
（一）坚持统一部署、分级实施。局党组负责对集中整顿活动谋划部署，分阶段调度安排活动进展情况。各科室、环境监察大队具体抓好活动的组织实施，做到人员参与全覆盖无遗漏、查摆整改问题见人见事见思想，切实形成“组织严密、职责明确、上下联动、务实高效”的责任体系和工作落实体系。
（二）坚持强化教育、正面引导。将集中整顿活动与推动“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育和廉政教育有效衔接，把学习教育放在首位、贯穿始终，通过学习党章党纪党规等制度规定，增强党员干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把纪律和规矩挺在前面。
（三）坚持问题导向、集中整治。对照活动要求，深入查摆问题和问题产生的根源，列出问题清单集中进行整改。开展明察暗访和纪律作风监督检查，加大监督检查力度，做到发现一起，查处一起，通报一起，形成有力震慑。
（四）坚持完善制度、常态推进。建立健全作风考核评价、效能问责追究、干部监督管理、纪律作风督查、绩效考核评价等长效机制，严格落实“三会一课”制度，努力使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态。
三、方法步骤
本次整顿活动自2月上旬至4月上旬集中开展，共分为四个阶段：
（一）动员部署、学习教育阶段（2月上旬-2月下旬）。召开全体干部职工动员大会，动员部署安排全局纪律作风集中整顿活动；组织学习关于加强纪律作风建设的制度规定、文件讲话，进一步提高全部干部职工纪律意识。学习内容包括《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定实施细则和省市委实施办法、习近平总书记在中纪委十九届二次全会的讲话、省委书记刘家义同志在省纪委十一届三次全会的讲话等内容。学习教育要注重质量，坚决避免走过场，按照区委要求，重点做好“八个一”:①制定一个学习计划。由分局党支部负责制定活动配档表和学习方案，进一步细化学习内容，采取个人学、集中学、专题辅导、讲党课等方式，确保学习取得实效。②签订一份纪律作风承诺书。各科室、监察大队要组织党员干部（含其他公职人员），围绕纪律、作风、履责等三个方面做出承诺。③观看一次廉政警示片。由分局党支部负责组织全体干部职工集中观看一次廉政警示教育片，引导全体人员从案例中汲取教训，做到警钟长鸣、防微杜渐。④开展一次重温入党誓词活动。结合“主题党日”活动组织党员重温入党誓词，强化广大党员干部的宗旨意识，进一步增强其荣誉感和使命感。⑤参观一次党内政治生活教育基地。组织全体党员干部到区党内政治生活教育基地接收教育，并认真落实党内政治生活相关制度，使党内政治生活严起来、紧起来、实起来。⑥举行一次专题学习研讨。各党小组要组织全体党员聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题，深入开展分析讨论，对照自身查摆不足，进一步提升党员干部对加强纪律作风建设重要性、紧迫性的认识。研讨活动可结合党小组会议进行。2018年党组民主生活会要结合此次纪律作风集中整顿活动有关要求。⑦撰写一篇个人学习体会。在集中学习教育和查摆问题的基础上，全体党员紧密结合个人思想工作实际，撰写1篇个人心得体会，重点从理想信念、党性修养、遵规守纪、勤勉尽责等方面谈认识和体会，达到自我教育、自我净化、自我警醒、自我提高的目的。⑧组织一次党纪党规集中测试。坚持考学结合、以考促学，由分局党支部针对学习内容组织一次闭卷考试，考试成绩在全局公示。
（二）对照检查、查摆问题阶段（3月上旬-3月中旬）。重点开展“七查七看”，一查政治站位，看“四个意识”是否树牢。重点查找是否存在在党不言党、在党不护党，各自为政、阳奉阴违，弄虚作假、欺上瞒下，有令不行、有禁不止等问题。二查思想认识，看汲取教训是否深刻。重点查找是否存在对作风纪律要求不重视、对严重违纪问题不警醒和是否存在主体责任意识不强、对苗头性、倾向性问题防范纠治不力等问题。三查组织观念，看党性锤炼是否过硬。重点查找是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题。四查纪律规矩，看遵规守纪是否严格。重点查找是否存在纪律规矩意识不牢、自我约束不严、履职尽责不实、法纪观念淡薄等问题。五查作风建设，看执行八项规定是否到位。重点查找是否存在隐形变异“四风”问题、违反八项规定要求以及不作为、乱作为、办事拖拉、漠视群众等问题。六查服务企业，看“亲清”新型政商关系是否厘清。重点查找是否存在违反区委《构建“亲”“清”新型政商关系的若干规定》要求，侵害企业利益的问题。七查建章立制，看制度执行是否有效。重点查找是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题。各党小组、各科室要督促指导每一名党员干部列出“七查七看”突出问题清单，创新运用党员干部“画像”方法，深入开展“自我画像”、“开门画像”、“互相画像”等活动，真正找准找细找实问题不足。“自我画像”就是党支部组织开展一次“主题党日”活动，全体党员干部对照党纪党规和突出问题清单，逐条逐项将自己存在的问题找清找全并查明原因，做到“画得准”；“开门画像”就是要通过举报电话（0539-7105127）、微信微博、公开征求意见、谈心谈话、接受监督部门反馈等方式，广开渠道发现和认领问题，做到“画得细”，由党小组负责收集各组党员的反馈问题、及时反馈给支部或科室单位；“互相画像”就是各支部通过组织生活会、“主题党日”等方式，既自省自查、自我批评，又开诚布公、相互批评，切实把各类问题查深找准摸透，做到“画得实”。在此基础上，每名党员干部对照“七查七看”突出问题清单，逐项列出自身存在的问题，逐项进行量化打分，逐项作出书面整改承诺，签订整改责任书。“画像”情况、量化打分情况、整改承诺情况要在民主生活会或组织生活会上作出说明，并在第二阶段结束以后，一式两份报分局党支部备案。
（三）挂账销号、严格整改阶段（3月中旬-3月下旬）。各党小组、各科室要聚焦解决“四个意识”不牢、管党治党不到位、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实、制度执行不力等六个方面的突出问题，集中力量抓好专项整治。一是认真制定整改措施。要对查摆出的问题分类梳理，建立专项台账，做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。整改情况要在上级党委备案。二是抓好专项治理。各科室要按照“谁主管、谁负责”的原则，针对面上的问题，认真履行监管职责，坚持上下联动，条块结合，自上而下开展系统性、区域性专项治理。
（四）巩固成效、建章立制阶段（3月下旬-4月上旬）。重点建立完善七项机制。一是建立健全单位“内部监督”机制，各党小组对照查摆的问题深入分析原因，补短板、堵漏洞，一方面抓好制度的“立改废”，做到有章可循；另一方面哥严格抓好制度的执行落实，为常态化、长效化推进党员干部纪律作风建设提供有效保障。二是完善“廉洁体检”对话机制，进一步扩大体检覆盖面，向主要负责人延伸，让更多的岗位、更多的全力接收更广泛的监督。三是完善“廉政自行日”教育机制，通过每月5日“廉政自行日”活动，组织开展常态化的纪律规矩教育和警示教育，同时，将每年2月4日定为“纪律规矩警醒日”，进一步提高党员干部底线意识、红线意识。四是建立“廉洁提醒单”机制，根据每个月不同时期的全面从严治党要求，各党小组列出当月的廉政注意事项，制作“廉洁提醒单”，以“提醒单”传递压力，以压力推动责任落实。五是完善“第一种形态”月报机制，每月25日前书面报告当月运用监督执纪第一种形态情况，对党员干部苗头性倾向性问题，各党小组要早发现早提醒早教育早纠正，把教育管理和监督体现在日常，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态。六是建立“季度民主生活会”机制，开展经常性的批评和自我批评，使参加党内政治生活成为一种自觉、一种习惯、一种责任。七是建立健全“工作调度”机制，分局主要负责人每月调度一次班子成员，班子成员每月调度一次分管科室责任落实情况。
四、活动要求
（一）加强组织领导。成立临沂市环境保护局罗庄分局党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组（以下简称领导小组），由分局党组书记、局长缪文任组长，分局党组成员、副局长于高峰，分局党组成员、副局长张正芝，党组成员、副局长张宁，党组成员、环境稽查大队长孙谦，党组成员、环境监察大队长张亮任副组长，各科室负责人任成员。领导小组下设办公室，由分局党组成员、副局长张正芝担任办公室主任。活动期间，班子成员每一阶段至少到所分管科室参加一次活动，加强对活动的指导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，各党小组和各科室要把这项工作作为当前最紧迫、最首要的政治任务，全力抓好活动的组织协调、日常调度和督促检查，确保活动取得实效。
（二）搞好协作配合。各党小组和各科室要按照活动的统一部署，各司其职、通力协作，全力抓好活动的组织实施。要充分利用微信、微博、网站、展板等广泛宣传，接收社会各界和广大群众的监督，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。
（三）强化督促检查。领导小组要加强对活动开展情况的督促检查。纪律督查工作组要做到全程督导，活动的每一阶段、每一环节都要派督导人员参加；要采取随机抽查、集中督查等方式，直插一线、直奔现场，确保督导效果；要强化督导结果运用，对督导发现的重视不够、措施不实、推进不力、流于形式的党小组和科室通报批评，并按有关规定严肃追究责任。
（四）统筹推进工作。各党小组、科室要把开展纪律作风集中整顿活动与贯彻市委十三届三次全会精神、扎实做好2018年环保工作有机结合起来，把活动中激发出来的干劲及时转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进，在全局上下凝聚形成强大合力，为推动全区环境质量持续改善、经济转型跨越发展做出积极贡献。
附件：1、罗庄环保分局党员干部纪律作风集中整顿活动配档表
2、“七查七看”突出问题清单（50条）
