罗政办发〔2019〕18号

各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：

《罗庄区重点项目建设联审联办联席会议制度（试行）》已经区政府第42次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

罗庄区人民政府办公室

2019年5月29日

罗庄区重点项目建设联审联办联席会议制度

（试 行）

为加强重点项目建设管理，提高项目审批效率，加快项目建设进度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动重点项目建设依法、有序、规范实施，区委、区政府决定建立项目建设联审联办联席会议制度。

一、工作目标

树立“项目为王”的理念，实施项目带动战略，以推进项目建设为目标，坚持多方参与、综合论证，建立“政府领导、部门联动、提前介入、各尽其责、平行推进、联审联办、限时办结”的例会制度，规范项目准入行为，加快项目审批速度，协调解决项目建设中的重大问题，推进项目建设落地落实，纵深推进“5656”行动计划，切实推动经济高质量发展。

二、主要职责

（一）联审主要职责。审议项目建设的准入性、可行性、先进性。

（二）联办主要职能。深化放管服改革，落实“3124”目标，对联审通过的建设项目，实行并联审批、限时办结、全程督办，加快项目审批速度。

三、主要范围和内容

（一）项目联审

1、主要范围。用地50亩以上或投资额1亿元以上的建设项目。用地不足50亩或投资额低于1亿元的建设项目，由各街镇、经开区自行审查。

2、主要内容

（1）审查产业政策和产业布局。主要审查项目是否符合国家产业政策，是否符合全区产业定位及布局要求。

（2）审查约束性指标。主要审查环境评价、安全生产、节能降耗、水耗等指标，看项目是否达到节约能源、安全生产等方面的要求，杜绝有重大污染或隐患的项目。

（3）审查规划选址。主要看项目是否符合土地利用规划和城乡建设等各类规划，对用地规模、用地性质等进行把关。

（4）审查规划设计。主要对项目初步工程设计方案、总平面图进行审查。

（5）审查投资计划。审查项目建设周期、资金来源、投资计划、投资实力等情况。

（6）审查产出效益。对项目建设的总投资额、投资强度和亩产税收等情况进行审查。

（7）应提请联席会议审议的其它事项。

（二）项目建设联办

联审通过的项目手续办理按照“指定代办、一窗受理、同步审查、并联审批、限时办结、全程督查”的模式运行，由联席会议办公室向有关部门单位发放《交办通知单》，区行政审批局组织并联审批，督导组负责督办。

四、项目提报时间

（一）新建、改扩建项目在可行性研究报告确定后提报。

（二）招商引资项目在正式合同签订前提报。

五、需提供主要材料

（一）联审需提供材料

1、投资方基本情况。主要包括投资企业全称、企业法人、注册时间地点、注册资本、现生产地点及面积，企业经营效益情况，是否是世界500强或国内500强、排名及被评年度等；

2、项目投资概况。总投资（其中：土地投资、房产投资、设备投资等分别说明）、拟开工、投产日期等；

3、采用设备、生产工艺和技术等情况；

4、项目使用燃料及用能情况、水耗情况；

5、工程初步设计方案和总平面图；

6、拟落地地块情况、土地性质等；

7、项目经济和社会效益分析；

8、项目《安全预评价》报告（企业可自行编制）；

9、投资方要求区委、区政府解决的问题，拟给予投资方的优惠政策；

10、《罗庄区项目论证评估申请表》（附件2）；

11、项目建设单位对材料真实性的承诺书。

（二）联办需提供材料

由区行政审批局综合受理窗口一次性向项目建设单位、项目手续代办员出具办理事项目录和申报材料清单。

六、工作流程

按照“集中汇总、联席研究、指定代办、限时办结、督导落实”的模式运作。具体程序是：

1、提前审核。各街镇、经开区、各指挥部按照联审项目材料提报要求收集材料，并进行审核把关，签署审核意见。

2、集中申报。每月5日前，各街镇、经开区、各指挥部将收集并审核把关后的材料，报区联席会议办公室。

2、分头预审。区联席会议办公室对收到的联审项目材料进行汇总分类，在联席会议召开前2日将相关材料传送相关部门进行提前预审，由相关部门提前研究，形成初步意见，报主要负责人审定、签字。

3、确定议题。区联席会议办公室初步确定联席会议时间、议题、参加人员，提出初步意见，报联席会议召集人研究确定。

4、联席研究。各街镇、经开区、各指挥部向联席会议汇报提交联席会议研究的建设项目情况（建议使用PPT汇报），评审单位发表意见，联席会议成员单位对项目进行审议评分，根据评分将联审项目分为鼓励类、允许类、限制类、禁止类，确定是否通过联审。督导组汇报联席会议议定事项进展情况和处理意见。

5、指定代办。联审通过的项目由各街镇、经开区、各指挥部指定专人作为代办员，联席会议予以明确，全程代办项目建设各项手续。

6、限时办结。 联审通过的项目手续办理工作，由联席会议办公室向有关部门单位发放《交办通知单》，区行政审批局牵头组织并联审批、限时办结，由督导组负责督办。需要上报上级部门审批办理的事项，明确专人负责，限时协调办结。

7、督查销号。联审通过的项目，各责任单位及责任人按议定时限办结后，携手续复印件和项目单位签署办结认可书到督导组销号。

七、成员单位职责

1、区发改局。负责审查项目产业准入、产业布局、投资强度、节能准入等。

2、区科技局。负责审查项目科技含量、创新能力等。

3、区工信局。负责审查采用设备、生产工艺和技术、利润、税收、产值和经济效益等，要规避引进国家限制、停止发展的产能过剩项目。

4、区财政局、区税务局。负责审查税收、亩产税收等。

5、区自然资源局。负责审查项目用地规划、用地性质，并对工业、划拨用地、协议出让地块拟供地价格提出意见。

6、区住建局。负责审查项目是否符合工程建设相关要求。

7、区水务局。负责审查水耗、水土保持等指标。

8、区应急管理局。负责审查安全准入等。

9、区行政审批局。参与项目前期论证工作，组织全程代办、并联审批、容缺审批、限时办结。

10、区市场监管局。了解投资主体历年的企业信用信息，审查投资者投资实力等。

11、罗庄环保分局。负责审查环保政策及准入要求等。

12、罗庄规划分局。负责初步审查项目工程设计方案和总平面图方案等。

八、组织形式

联席会议组长（总召集人）由区政府主要领导担任，副组长（召集人）由常务副区长等领导担任。成员由区委督委办，区发改局、区科技局、区工信局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区水务局、区商务局、区应急管理局、区行政审批局、区市场监管局、区招商服务中心、区税务局、罗庄环保分局、罗庄规划分局等相关业务部门主要负责人组成。

联席会议办公室设在区发改局，由区发改局局长担任办公室主任，区重点建设项目服务中心主任担任副主任。主要负责做好联席会议日常工作，组织项目论证，草拟项目联席会议纪要。联席会议督导组设在区委督委办，由督委办主任担任组长，主要负责联席会议议定事项督办督查工作。

联席会议原则上每月召开一次（根据需要随时召开），一般安排在每月10日左右进行，要求全体成员参加，个别成员确需请假的，经召集人同意后，安排熟悉业务的分管负责人参加。

九、有关要求

联审联办联席会议制度是一项行政管理体制的重要改革，是优化发展环境、提高行政效率的创新举措。各街镇、经开区、各指挥部、相关部门要高度重视，把联审联办工作摆上重要议事日程，要明确一名工作突出、精通业务、熟悉政策的分管领导和一名工作人员负责该项工作，同时健全各项规章制度，加强协作配合，推动联审联办工作高效运行。要强化联审联办工作纪律，未经联席会议通过的项目，任何单位和个人不得擅自开工建设，否则，按有关规定严肃处理。

附件：1.罗庄区重点项目联席会议领导小组名单

          2.罗庄区项目论证评估申请表 

          3.罗庄区项目准入评审表 

          4.罗庄区重点项目建设联审联办工作交办通知单

附件1：

罗庄区重点项目联席会议领导小组名单

组 长（总召集人）： 彭 波 区委副书记、区政府区长

副 组 长（召集人）： 张伟峰 区委常委、区政府常务副区长

牛司正 区委常委

王晖青 区政府副区长

刘福国 区政府副区长

张其伟 区政府副区长、区财政局局长

成 员： 陈明邦 区委组织部副部长、组织员办公室主任

彭长强 区政府办主任、区职能办主任

刘克区 区发展和改革局局长、区新旧动能推进办主任

吴 扬 区重点建设项目服务中心主任

张雪莲 区科学技术局局长

刘夫庆 区工业和信息化局局长

杨凤强 区自然资源局局长

李军祥 区住房和城乡建设局局长

孙国梁 区商务局局长

仲启明 区水务局局长

兰秀利 区应急管理局局长

梁清湛 区行政审批服务局局长

顾 伟 区市场监督管理局局长

孙立宝 区招商服务中心主任

刘守芹 罗庄区税务局局长

缪 文 罗庄生态环境保护分局党组书记（主持工作）

张 磊 罗庄规划分局局长

同时根据工作需要，需要其他相关部门参加时，相关部门要按时参加联席会议。

领导小组下设办公室，办公室设在区发改局，刘克区同志兼任办公室主任，吴扬同志兼任办公室副主任；联席会议督导组设在区委督委办，由陈明邦兼任督导组组长。