各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的一年，是爬坡过坎、极不平凡的一年。一年来，在中共罗庄区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，全区上下深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“1366”总体思路，大力弘扬新时期罗庄精神，凝心聚力、攻坚破难，经受住了各种挑战和考验，全区经济社会呈现出稳中求进、回暖向好的良好态势，富强和美新罗庄建设迈出坚实步伐。

（一）经济运行稳中向好。一年来，我们自觉践行新发展理念，全力落实稳增长各项措施，实体经济逆势上扬，质量效益明显提升。预计全年实现地区生产总值377亿元，居全市第三位，增长9%，人均突破1万美元；一般公共预算收入20.3亿元，居全市第三位，增长11.4%；税收占比89.9%，居全市第二位。我区各项主要经济指标增幅均居全市前列，在全市新旧动能转换现场观摩评比中前移4个位次。有效投入持续扩大，完成固定资产投资203亿元，新开工亿元以上项目35个。消费需求持续释放，实现社会消费品零售总额216亿元，增长10%。外经外贸增长势头良好，完成进出口总额25亿元，实际利用外资0.69亿元、增幅全市第一，完成境外投资9892万元、居全市第二位；沂州集团境外并购澳大利亚Mort公司股权，华伦建陶在蒙古新设矿业公司。镇域经济增势强劲，褚墩镇、傅庄街道、罗庄街道一般公共预算收入增幅分别为74.6%、44.2%、42%。

（二）转型升级步伐加快。一年来，我们大力推进供给侧结构性改革，注重从供需两端协同发力，三次产业比例调整为2.08：55.15：42.77，产业结构持续优化。坚定不移实施工业强区战略，认真落实工业转型升级“1516”计划，定向施策、精准发力，全力打造工业升级版。综合运用“三个工具”，加快淘汰落后产能，压减炼铁产能120万吨、建陶产能7000万平方米、规模企业用煤52.3万吨，关停化工、矿渣微粉、石灰窑、页岩砖等企业67家；实施“大快转”集中行动，排查“散乱污”企业3019家、关停取缔587家；单位GDP能耗同比下降20%、降幅全市第一。投资104亿元，实施“百企百项百亿”技改项目106个，高端化改造企业达到60%以上；坚持“一业一策”，大力推动传统产业转型升级，冶金、建材产业双双突破百亿大关。宏旺二期、华宇薄板等一批重点项目建成投产，华盛江泉集团改革改制迈出实质性步伐，并被列为2017年山东省循环经济典型企业，银凤陶瓷荣获“中国国家用瓷生产企业”称号，“华盛泰山”等3个品牌入选首批“山东百年品牌”；第五届中国建陶产区大型巡回论坛、中国（临沂）陶瓷产业高峰论坛在我区成功举办，罗庄陶瓷影响力和美誉度不断提升。设立“龙虎榜”，评选龙榜企业10家、虎榜企业77家，“龙腾虎跃”的局面初步形成。加快培植新兴产业，招引“四新四化”项目21个，战略性新兴产业占比达到20%；认定国家级高新技术企业10家，80%以上规模企业建立研发机构；全区投入研发经费10亿元、居全市第二位。北京、上海新旧动能转换工作站挂牌运行，清华启迪之星（临沂）孵化基地成功签约，罗欣药科院、医药物流园、旭兴科技等一批大项目好项目落地建设，罗欣药业荣获全国科技发明二等奖、“全国工业企业质量标杆”称号；有2人入选泰山产业领军人才。深入实施服务业提升战略，积极对接商城国际化，加快扩量提质、升级增效，全力打造服务业升级版。全区实现服务业增加值159.5亿元，居全市第三位，增长9%。营业面积70多万平方米的名嘉广场、万力大厦成功盘活，中通快递签约落地，60余家“家乐淘”智慧便利店启动运营，13个电商平台加速壮大，全区实现电子商务交易额140亿元。金融业蓬勃发展，存贷款余额分别达到338.8亿元、368.1亿元，累计发放贷款139亿元，其中六成以上投向实体经济；临矿集团成功发行3亿美元境外债券。全域旅游扎实推进，黄山生态园、麒麟山旅游度假村等一批旅游项目建成运营，举办青岛啤酒节、房车露营等节庆活动24次，全年接待游客320万人次，实现旅游收入18.5亿元。大力实施乡村振兴战略，顺利完成25个试点村集体产权制度改革，建设高标准基本农田4408亩，提升绿色高标准示范基地6.7万亩，发展市级农业龙头企业12家、农业合作社和家庭农场100家，培育沂蒙优质农产品品牌6个，农产品质量安全监测合格率达100%。加强农作物重大病虫害防治工作，政策性农业保险参保率达到81%、居全市第一，农业抗风险能力不断增强。投资7100万元，实施水利修复和农村饮水安全工程，恢复灌溉面积10.3万亩，农村人口饮水安全问题正在逐步解决。

（三）城乡建设强力推进。顺应广大人民群众的殷切期盼，坚持规划引领、基础先行，城乡建设实现突破性进展。启动城乡空间发展战略研究，加快推进西南片区控规编制，完成5个街镇总规评审，编制各类规划22项。举全区之力推进“五路一河”工程，投入23亿元，拆迁民房企业6000余户、138万平方米，形成了“稳准快”的罗庄经验；罗程路建成通车，湖北路、沂册路启动建设。投入2.4亿元，改扩建6条城区主次干道，改造农村公路156.8公里、硬化132万平方米。火车站片区改造进展顺利，31栋还建房主体封顶，1500余户群众即将乔迁新居。新建棚户区住房1243套，新增道路景观节点7处，全面启动区二污扩建工程，新上城区污水处理设施8套，建设美丽乡村119个，褚墩、沂堂、黄山等街镇驻地改貌扎实推进，静脉小镇获批省级特色小镇。深入推进城乡环卫一体化，投入1300万元，新增精细化保洁面积367万平方米。依法整治各类城市乱象，拆除违法建设2830起、165万平方米，综合考核成绩全市第一，城市管理更加规范有序。

（四）生态环境明显改善。坚持铁腕治气、重拳治水、遍地植绿，深度推进“五治五化”，集中攻克环保难题，全面打响蓝天碧水保卫战。“气韵”罗庄扎实推进。以迎接中央环保督察为契机，全面整治工业点源、城乡烟尘等涉气污染，按期保质保量办结中央环保督察32批107件信访案件，得到了市委、市政府的充分肯定和高度评价。实行加严防控措施，全面抓好秸秆禁烧，实现全年“零火点”；严格执行采暖季工业企业减排限产、重点行业错峰生产，有效减少了重污染天气。全区PM2.5、PM10、二氧化硫三项指标分别改善12.3%、8.9%、23.5%，空气质量综合指数改善8.2%，居全市第六位。“水韵”罗庄稳步推进。全面推行“河长制”，建立“一河一策”23个、“一塘一案”74个，任命区、街镇、村居三级河长178名，建立起三级河长责任体系。开展“清河行动”，强化控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等综合治水措施，整治河流13条、汪塘50个、河道106.7公里，关停畜禽养殖场412家、改造提升41家，封堵非法排污口108处，24家重点涉水企业全部达标排放，重点河流断面水质稳定改善。“绿韵”罗庄成效初显。加快“五绿工程”建设，城区绿化面积达956万平方米，建设农田林网1200亩，新增造林绿化面积5831亩，南环路环城林带初具规模，建成区绿化覆盖率、林木覆盖率分别达到42.9%、32%。

（五）民生事业保障有力。持续优化财政支出结构，推动各项惠民实事有效落实，全年民生支出17.9亿元，占财政总支出的73.8%；城镇和农村居民人均可支配收入持续增长，分别达到34350元、13130元。坚持精准发力，加快构建“五位一体”扶贫格局，177户、326人稳定脱贫，5个省定贫困村顺利摘帽；对口援青工作取得新成效。新增城镇就业6700人，转移农村劳动力2492人次。发放城乡低保金809万元、农村特困供养金400万元，1.5万困难群众的基本生活需求得到保障。新扩建养老机构3处，在全市率先提高高龄补贴标准，全面落实惠民殡葬政策。医药卫生体制改革稳步推进，盛庄、册山、高都等3个街道成功创建省级卫生乡镇，市级卫生乡镇实现全覆盖。扎实推进食安罗庄建设，食品药品监管体系逐步健全。均衡发展各类教育，新建、改扩建中小学、幼儿园10所，全面改薄工作稳步推进，“大班额”问题得到有效缓解，我区代表临沂市顺利通过国家义务教育均衡县区复审验收；教育质量不断提升，高考本科进线人数首次突破2000人大关，马国庆同学折桂山东省理科状元，夏季高考万人比、高分率、尖子生等三项指标稳居全市第一。便民服务体系进一步完善，3个镇开通镇村环线公交，56个社区综合文化服务中心提升改造，50处全民健身广场投入使用，在全市率先实现行政村体育健身工程全覆盖，首届中国（临沂）非遗博览会在我区成功举办。“12345”市民服务热线受理群众诉求4.8万件，按时办结率、群众满意率分别达到99.9%、96.9%。全面加强平安罗庄建设，创新网格化社会治理机制，社区法律顾问、村居应急喇叭实现全覆盖；招聘546名安全环保协管员充实一线，深入开展“大快严”行动，全区安全生产形势总体稳定；严厉排查管控各类社会风险，有效化解矛盾纠纷和信访积案，圆满完成党的十九大等各项重大安保维稳任务。严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安防控体系更加完善，人民群众安全感明显增强。

（六）行政效能大幅提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓紧抓实区政府党组和政府系统党的建设，坚决扛起从严治党主体责任。树牢“四个意识”，提高政治站位，确保上级和区委决策部署落到实处；定期向区人大报告工作、向区政协通报政情，按时办结人大代表建议、政协委员提案224件。行政体制改革扎实推进，调整设立区市场监管局、区综合行政执法局，盐务管理体制改革进展顺利；深化“放管服”改革，行政权力事项压减16%以上，涉企营业执照实现“31证合一”和全程电子化登记，市场主体活力进一步释放。搭建“四个服务平台”，设立“三支引导基金”，700余名机关干部下沉基层、冲在一线，助推项目建设、服务企业发展，“罗庄要大干、我要加油干”蔚然成风。全面推行政务公开，强化行政监察和审计监督，从严控制“三公”经费。认真落实中央八项规定精神，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。工会、妇女儿童、史志、民族宗教、供销、粮食、物价、应急管理、机关事务、档案、供电、烟草、通讯、保险等各项工作都取得了新进展。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深切体会到，加快建设富强和美新罗庄，必须始终坚持党的集中统一领导。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业，不折不扣执行区委决议，努力推动区委各项决策部署落地生根、开花结果。只要我们政治坚定、同频共振，就一定能够把正方向、阔步前行。必须始终坚持新发展理念。把发展作为解决一切问题的基础和关键，努力实现工作指导的重大转变，集聚要素资源，补齐弱项短板，以咬定青山的战略定力，加快观念转变、企业转制、产业转型、环境转优，推动罗庄发展驶向跨越赶超的快车道。只要我们聚焦用力、创新突破，就一定能够干出实绩、走在前列。必须始终坚持守住底线。牢固树立底线思维，高度重视和化解各类风险隐患，以事不避难的担当精神，坚决打好生态环保、安全生产、社会维稳、风险防控和精准脱贫五场攻坚战，努力维护社会和谐稳定大局。只要我们主动作为、科学应对，就一定能够共克时艰、行稳致远。必须始终坚持以人民为中心的发展思想。注重从群众最关心最关注的事情做起，从群众最烦心最担忧的事情改起，以枝叶关情的挚热情怀，多谋民生之利，多解民生之忧，努力把好事实事办到群众心坎上，让人民群众有更多幸福感、获得感。只要我们夙夜在公、勤政为民，就一定能够赢得民心、汇聚民力。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是56万罗庄人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向人武部、武警官兵、政法干警和中央、省市驻罗单位，向全区广大干部群众，向所有关心支持罗庄发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区发展不平衡、不充分、不可持续的问题还比较突出，主要表现在：传统产业占比较大，产业层次不高，创新能力不强，转型升级任务十分艰巨；城乡和道路基础设施滞后，民生领域还有不少短板，财政收支矛盾突出；公共服务体系还不健全，城乡一体化发展任重道远；部分机关工作人员作风不够严实，少数干部缺乏担当精神、执行力不强，基层群众和企业还有很多不满意的地方，等等。对此，我们一定高度重视，采取务实措施，尽快加以解决。

二、2018年工作安排

各位代表！今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，实现新发展，政府工作责任重大。新时代要担当新使命。放眼全国全省大局，找准发展标杆，发力对标赶超，紧盯目标不懈怠，心无旁骛抓落实，在实现高质量发展、全面建成小康社会进程中走在前列。新时代要厚植新优势。紧紧抓住我省获批新旧动能转换综合试验区的重大机遇，放大区位、产业、资源等优势，加快构建现代产业新体系，努力在新一轮区域发展中赢得先机、争取主动。新时代要应对新挑战。面对资源环境约束趋紧、转型升级任务繁重的巨大压力，我们必须保持清醒头脑和战略定力，迎难而上、尽锐出战，奋力开创富强和美新罗庄建设的新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“突破发展、走在前列”的目标定位，坚持稳中求进、进中求好工作总基调，以高质量发展为根本要求，以新旧动能转换为主题主线，按照“1366”总体思路，突出抓好生态产业“四大工程”，坚决打好底线防范“五场硬仗”，聚力实施民生建设“六项行动”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打造新旧动能转换先行区、现代生态产业新区，谱写新时代罗庄科学跨越发展的崭新篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇居民登记失业率控制在3.5%以下，全面完成上级下达的节能减排等各项约束性指标。

围绕上述目标，今年政府将重点做好以下工作：

（一）加快转型升级，着力释放经济发展新动能。坚定不移走新型工业化道路，以高质量发展为目标，加快存量变革、增量崛起，以“四新”促“四化”，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，进一步增强区域经济活跃度和竞争力。力争年内规模工业总产值、主营业务收入、利税分别增长15%、17%、17%。

培植壮大主导产业。紧密对接“中国制造2025”，实施“五业重构”工程，大力发展新材料、新医药、新能源、新装备、新陶瓷等五大主导产业，推动高端化转型、集群化发展，加快构建以新动能为主导的现代产业体系，力争年内产值突破300亿元、增长20%以上。快速发展新材料产业。支持盛阳集团、宏旺集团、豪门铝业等骨干企业，拉长产业链、配套上下游、迈向中高端，重点实施盛阳金融物贸交割中心、宏旺三期等项目，带动新材料产业整体跃升，着力打造新材料智造产业园。放手发展新医药产业。支持罗欣药业做大规模、做强主业、做优品牌，加力推动若尧特医食品、中华健康国际中心等重点项目建设，招引国内外知名医院、药企入驻，培植医养产业，打造智慧药谷，扩容发展现代医药产业园。培育发展新能源产业。实施工业绿动力计划，大力发展节能环保、清洁能源、太阳能光伏等产业，鼓励环境检测、节能推广等中介服务业发展，加快布局节能环保产业园；支持恒昌焦化等企业向高端新型化工领域延伸，实现资源循环化利用。集聚发展新装备产业。依托华盛中天、金马装备等优势企业，瞄准数控化、高端化、特色化方向，聚力发展特种（专用）整车制造、核心部件、精密铸造、智能农机等高端产业，全力打造现代特色装备制造产业园。转型发展新陶瓷产业。紧紧抓住能源调整、设备更新、产品升级、品牌打造等关键环节，加快建陶行业退城进园步伐；抓紧规划建设研发设计、检验检测、品牌孵化三个中心，推动日用瓷、工业瓷、艺术瓷、文化瓷集约集聚发展，争创全国新型陶瓷产业基地、国家级建陶产业质量提升示范区，打响北方瓷都品牌。

改造提升传统产业。深入实施工业转型升级“1516”计划，通过技术嫁接、智能改造，促进传统产业“老树嫁新枝、发新芽”。规范提升一批。继续实施“百企百项百亿”技改工程，主动对焦行业领先、企业标杆，引进应用新技术、新工艺、新装备，全面提升建材、化工等传统产业，争取年内建陶、化工企业完成升级改造50%以上，再淘汰一批评级差的危化品生产企业；支持江泉集团与中铝公司深化合作，加快2×35万千瓦热电联产、泡沫铝、铝合金深加工等项目建设；鼓励中玻蓝星延伸发展汽车玻璃、特种玻璃等高端高质项目。集聚发展一批。规划布局精密铸造等特色产业集聚区，全力做好省级经济开发区、专业化工园区申报认定工作，以垂直整合与横向集聚为重点，推动传统企业向园区集中，实现生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化，打造一批具有影响力和支撑力的产业集群。淘汰关停一批。综合运用法治思维、市场办法和行政手段，大力破除无效供给，淘汰落后产能，出清“僵尸企业”，彻底清理“散乱污”企业，加快盘活久泰能源、三德特钢、沂州水泥、山威集团、元生铸冶等闲置企业，为发展新产业、培育新动能腾出空间，真正实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。

大力实施创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，立足产业链布局创新链，着力打造以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系。鼓励企业加大创新投入、与大院大所建立合作关系，加快清华启迪之星（临沂）孵化基地、海尔·海创汇（临沂）创新中心等重大科技平台建设，着力构建“众创空间、孵化器、加速器、产业化基地”四级科技孵化体系。实施智能制造工程，加快大数据、云计算、互联网、机器人在企业生产过程中的应用，扶持打造一批智能工厂和机器换人示范样板。继续深化“龙虎榜”评比活动，大力开展科技“小巨人”培育计划，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内发展“四上”企业90家；支持有条件的企业主板上市，鼓励引导企业在“新三板”、区域性股权交易中心挂牌，提高直接融资能力。实施知识产权强基、“名企名牌”培育工程，年内新增省级以上知名品牌3个以上。深化国资国企改革，坚持一企一策，通过引入战略投资者、整体上市、员工持股等方式，稳步推进混合所有制改革，抓好财金集团等公司化改革、实体化运营，完善法人治理结构，不断增强内生发展动力。完善与财税贡献紧密挂钩的产业资金投向机制，壮大骨干财源、巩固特色财源、培植新兴财源。搭建企业家交流平台，实施企业家培育计划，激发和保护企业家精神，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围。

各位代表！罗庄发展的根基在工业，工业兴则罗庄兴、工业强则罗庄强。我们将聚焦用力抓工业、集中精力促转调，加快建设现代工业强区，让罗庄工业重振雄风、再创辉煌！

（二）推进跨界融合，着力打造服务业发展新高地。深入落实商城国际化战略，加快“五城崛起”步伐，统筹抓好结构调整与增量扩容、二次开发和改造提升，推动生产性服务业高端化、专业化，生活性服务业精细化、品质化。

突出发展商贸物流业。加大全球商品交易中心盘活力度，推动名嘉广场、万力大厦全面启动运营，年内完成投资40亿元。大力发展平台经济、共享经济，集聚一批电商龙头企业和区域总部、营销中心、数据中心等高端项目，推动电子商务与实体经济联动发展，年内完成电商交易额170亿元。支持“四通一达”快递物流企业做大做强，加快智慧快递物流城建设，年内完成物流额330亿元。依托沂河路汽车商贸带，完善驾乘体验、交易展示、创意设计等服务功能，拓展汽车文化、研发检测、电子商务等产业链条，建设汽车文化创意城，年内完成汽贸交易额120亿元。放大公铁联运优势，大力发展信息科技、工业设计、融资租赁等生产性服务业，推进服务业与制造业深度融合，不断提高工业品采购比例，打造国际工业品采购城。

大力发展金融服务业。加快金融业改革步伐，制定优化金融生态环境政策。丰富金融产品、扩大服务覆盖，推动普惠金融向街镇、村居延伸。用足信贷基金和融资性担保政策，加大“三农”和中小微企业扶持力度，力争贷款余额突破400亿元，筑牢实体经济发展的金融保障。推动金融服务中心、金融时尚小镇建设，设立新旧动能转换引导基金，放大产业发展引导基金、过桥还贷基金、融资担保基金溢出效应，为产业发展提供多渠道融资保障。健全“政府牵头、企业自救、银行配合、各方协作”风险防控机制，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、恶意逃废债务等违法犯罪行为，持续优化金融生态。规范政府举债融资行为，妥善化解存量债务，严控新增债务。

加快发展文化旅游业。着眼全域旅游、特色旅游，更新产品、完善服务，积极创建全域旅游示范区，年内新增A级以上旅游景区2家，力争旅游收入突破20亿元。启动滨河旅游带开发，提升中国摩托艇公开赛、青岛啤酒节等赛事节会规模和水平，实施武河湿地保护性开发，深度挖掘民俗文化、历史文化等要素资源，丰富宝泉寺、迷龙谷等景区文化内涵，加快建设东翼滨河花卉生态谷、西翼山水休闲旅游谷。突出“生态、健康、文化、时尚”四大元素，拉长花卉产业链条，推动花卉产品精深加工，建设国际生态花卉城。以稻花香小镇为依托，鼓励发展共享农庄、民宿经济、田园综合体，打造既有“颜值”、又有价值的特色农业生态城。

（三）促进乡村振兴，着力培育农业发展新亮点。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持城乡一体融合发展，加快推进农业农村现代化。

精心培育特色农业。坚持质量兴农、绿色兴农，加快建设江泉农牧产业园等农业“新六产”项目，示范引领全区农业生产集约、经营专业、“三产融合”，年内新培育田园综合体和农业产业化联合体2家，创建优质农产品产业园2个，提升优质农产品基地4万亩。扩大“沙沟芋头”“塘崖贡米”特色品牌影响力，培育沂蒙优质农产品品牌2个、新增绿色食品认证5个。加快推进农机农艺融合发展，力争农业综合机械化水平达到87%以上。

持续深化农村改革。科学制定乡村振兴战略规划，统筹布局现代农业产业体系、生产体系、经营体系。探索农村土地“三权分置”有效实现形式，推进农村集体产权制度改革，激活农村各类要素潜力。实行粮食安全和“菜篮子”工程行政首长负责制，确保主要农产品供给。加强农村饮水安全和农田水利设施建设，实施南涑河山南头闸除险加固工程，提升综合生产和抵御自然灾害能力。推动农业水价综合改革，实现农业节水与可持续发展。推广水肥一体化、无土栽培等技术，开展化肥农药控量增效行动。抓好秸秆全年全域禁烧，加快恒昌大型沼气建设，拓宽秸秆综合利用渠道，综合利用率达到92%以上。

促进农民持续增收。深入落实强农惠农政策，加强农村“三资”和农民负担监督管理。完善城乡劳动力平衡就业制度和服务体系，切实保障农民合法权益。构建农民增收长效机制，支持壮大新型农业经营主体，鼓励农民自主创业、转移就业和外出务工农民返乡创业。探索建立新型职业农民制度，培训新型农民200人，认定职业农民60人。发展“大数据+农业”，扶持冷链物流发展，加快市场体系建设，拓宽农产品进城、工业品下乡渠道，引导农民在融入产业链条中发展生产、增加收入。

（四）强化城乡统筹，着力构建协调发展新格局。围绕“一城两翼三板块多点支撑”总体布局，坚持以产带城、以城促产，加大沿路沿河沿湖开发力度，拉开城市框架、完善城市功能，打造城市建设升级版、宜居宜业新城区。

高标准提升规划编制。结合全市新一轮城市总体规划修编，强化统筹衔接，推进“多规合一”，形成全域覆盖的“一张蓝图”，引领区域协调有序发展。编制完成空间发展战略规划、西南片区控规，实现控规全覆盖。启动褚墩镇总规修编，实施街镇控规和村庄规划编制，有效指导小城镇开发。编制生态产业发展规划，同步开展城市设计及绿地、水系等专项规划，逐步形成功能互补、务实管用的规划体系。加强规划管理和执法监督，确保规划刚性落实。

大力度推进开发建设。有序推进百花湖、银凤湖、盛能湖、宝泉湖、双龙湖“五湖”生态组团开发，扎实做好投资主体确定、规划设计、土地征收、基础配套、产业招商等工作，塑造具有水城特色、产城融合发展的城市新貌。扎实推进宜居改造行动，加快棚户区改造步伐，实施十里堡社区等7个老城、旦子社区等10个旧村改造，全力改善城乡面貌。规划设计“四馆一中心”，实施9条道路绿化亮化美化工程，建设8处道路景观节点，改造提升双月湖湿地、护台植物园；新增集中供热面积80万平方米，敷设燃气管网52公里，让城市既有“面子”又有“里子”。

全方位提升管理水平。着力构建网络化、精细化、数字化城市管理体系，以绣花的功夫管好城市。进一步理顺城管执法体制，推动城管力量重心下移。加快城乡环卫一体化市场化进程，组建区环卫作业公司。深入推进垃圾减量分类，力争无害化处理率达到100%。坚持种养并重、管养并举，抓好城区园林养护管理，做到建成一处绿、管好一片景、装扮一座城。实施城乡环境综合整治，集中开展经营秩序、户外广告、建筑渣土等专项治理，持续保持拆违控违高压态势。

（五）改善生态环境，着力开创绿色发展新局面。坚持依法治污、科技治污、铁腕治污，巩固中央环保督察问题整改成效，坚决打好打赢生态环保攻坚战，推动“三韵罗庄”向纵深发展。

打好蓝天保卫战。集中开展新一轮大气污染防治三年攻坚行动，年内PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别改善6.5%、7.6%、8%、4.5%以上。聚焦管控重点，强化挥发性有机物和城区扬尘治理，开展“散乱污”企业、机动车尾气、燃煤小锅炉、露天烧烤、餐饮油烟、农作物秸秆禁烧、无照经营散煤网点等七个专项整治行动，最大限度控制大气污染物排放总量。调整优化产业布局，南环路以北除罗欣产业园、江泉工业园以外，原则上不再新上工业项目。抓好清洁能源推广、超低排放改造，从源头减少资源消耗、废弃物产生。加快实施“气代煤”“电代煤”工程，10月1日前全面淘汰建陶行业两段式煤气发生炉，努力实现城区“无煤化”目标。

打好碧水保卫战。从严落实“河长制”，实行“一河一策”精准治水，综合治理重点河道，年内完成陷泥河、青龙河治理。加大汪塘综合整治力度，启动38个汪塘治理工程。深入推进畜禽养殖污染治理，关闭或搬迁禁养区内的养殖场、专业户，综合提升限养区、适养区内畜禽养殖标准化规模水平。全面取缔网箱养殖，切实规范水产养殖行为。彻底封堵非法入河排污口，一律关闭涉水土小企业。启动区一污、完成区二污改扩建工程，推广小型污水处理设施，敷设5条17.5公里道路污水管网，分类集中处理工业废水、城镇生活污水，实现清水入河、达标排放。

实施“绿满罗庄”行动。加快城市修复和绿化建设，力争建成区绿化覆盖率达到44%。大力推动沿路沿河绿化，重点做好湖北路、罗程路两侧70公里绿化提升工作，完成陷泥河上游、南环路西段、西环路沂堂段绿化。深入实施村镇绿化、城镇社区和荒山绿化美化工程，造林8000亩，义务植树100万株，新发展苗木花卉500亩，林木覆盖率达到32.6%，建成省市级森林村居10个、森林乡镇1个。严厉打击非法开采，加快推进双龙山等非煤矿山环境修复，重点治理历史遗留矿山地质环境。

各位代表！绿水青山就是金山银山。我们将坚决扛起生态文明建设的政治责任，落实最严格的生态环境保护制度，对一切破坏环境的行为“零容忍”，让罗庄的天更蓝、地更绿、水更清、生态更优美！

（六）扩大对外开放，着力拓展产业发展新空间。实行更加积极主动的开放战略，推动对内对外开放相互促进、引进来走出去有机结合、引资引智深度融合，让市场活力竞相迸发、发展动力充分涌流。

发展外向经济。积极融入“一带一路”建设，推进实施境外并购、境外投资、国际产能合作、境外技术创新等项目，推动新一轮高水平双向开放。实施培育外贸骨干企业、自由出口品牌“双培工程”，提高出口质量和附加值。鼓励采用市场采购贸易方式实现出口，支持企业通过境外参展、国内会展、网上销售等多种方式，推动跨境电子商务和外贸综合服务企业发展。通过融资租赁、并购、境外发债等方式吸引外资，重点推进法国圣戈班增资扩股、红日化工境外贷款、东都电商综合体等项目，持续扩大利用外资规模。支持企业走出去开发资源、承包工程、开展加工贸易，更好地利用两个市场、两种资源，提高经济外向度。

增强招引实效。坚持上争可批、外引可谈，在项目策划、宣传推介、拜访对接上狠下功夫，注重提升招商层次，完善项目评审机制，优先引进金融保险机构、总部经济等绿色GDP项目，重点引进装备制造等全产业链项目。注重产业招商，围绕产业链集聚、价值链高端、财税链回报，瞄准央企强企、隐形冠军和创新创业团队，招引一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目。注重专业招商，进一步优化招商体制机制，设立新旧动能转换广东工作站，放大8个招商服务局效应，提升招商专业化水平。注重企业招商，鼓励引导骨干企业拿出优势资源、优势项目，全方位、多层次、宽领域开展战略合作，不断提高招商引资成功率。大力推进委托招商、中介招商、网络招商和基金招商，统筹算好眼前和长远、静态和动态、局部和全局的平衡账，切实增强招商引资的精准度和实效性。力争年内引进投资过10亿元项目5个、过5亿元项目10个，招引区外资金100亿元以上。

主攻重大项目。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓进度就是抓效益”的理念，全面落实一个重点项目、一名包抓领导、一套工作班子、一抓到底的“四个一”推进机制，推动政策向项目集成、资源向项目集聚、人才向项目集中。按照“开工一批、建成一批、储备一批”的要求，聚焦“四新四化”，突出项目质量，重点实施投资100亿元的40个重大项目，确保项目如期开工建设、早日投产达效。强化督查考核，完善项目建设协调服务、跟踪督办、观摩考评机制，重点考核合同履约率、资金到位率、实物工作量、财税贡献度和节能环保等关键指标，形成大抓项目、抓好项目的鲜明导向。强化要素保障，发挥“土地利用一体化应用平台”作用，探索低效用地退出和再开发市场准入制度，加快实施土地增减挂及复垦工作，为项目落地提供用地支撑。突出项目争取，强化项目策划包装，力争更多项目进入国家、省市盘子。

（七）持续改善民生，着力创造幸福美好新生活。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，集中力量办好一批民生实事，织密织牢民生保障网，让发展实绩更有“温度”，让惠民答卷更有“厚度”。办好人民满意教育。实施学前教育三年行动计划，完成“七建十扩”规划布局，改扩建十八中、双月湖中学等5所学校，持续增加教育资源供给，有序解决“大班额”问题。健全社会保障体系。促进高校毕业生、城镇就业困难人员和农村转移劳动力就业创业，年内新增城镇就业4600人、农村劳动力转移就业2000人次。实施全民参保计划，不断扩大城乡居民基本养老保险、居民基本医疗保险覆盖面。提升全民健康水平。完成区级医疗综合体规划设计，完成5个街镇公立卫生院提升改造，分类实施村级卫生室“省级标准化”建设。完善区社会福利中心配套服务，新改建2家敬老院。打赢脱贫攻坚战。强化政府兜底功能，坚持扶贫与扶志相结合，深入推进“四联八建”提升工程，探索建立返贫预警、扶贫资金资产循环使用、慈善救助机制，20个省定贫困村全部摘帽，全面完成脱贫任务。改善群众出行条件。加快沂蒙南路、湖北路、沂册路、南环路等重点道路建设，改造7条56.7公里县乡农村公路，继续实施村级公路网化和村道安全生命防护工程，新开及优化5条公交线路，新开3条镇村公交环线。创建安定有序环境。强化社区、村居组织自治功能，健全人民调解网格化体系，促进社会治理创新。深入推进平安罗庄建设，抓好雪亮工程延伸应用，完善社会治安防控体系，依法打击和惩治违法犯罪行为。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。大力实施深化企业安全生产主体责任三年行动计划，全面落实安全生产责任制，突出抓好危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业和领域综合整治，确保全区安全生产形势持续稳定。

各位代表！民之所望、施政所向。不管财力有多紧、困难有多大，我们都会全力以赴恪守承诺，一件件地抓、一项项地办，努力把好事办实、实事办好，一定让全区人民生活得更加幸福美满！

三、全面加强政府自身建设

新时代要有新气象，更要有新作为。我们要登高望远、居安思危，恪尽职守、永不懈怠，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，努力建设人民满意政府。

（一）提高站位讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。全面贯彻中央大政方针，认真落实省市区委部署要求，确保政令畅通、令行禁止。树立科学的政绩观，坚持功成不必在我，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，不贪一时之功、不搞形象工程，多做打基础利长远的好事实事。

（二）依法行政促公平。加强法治政府建设，注重运用法治思维和法治方式硬化举措、破解难题、推动发展。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善重大事项专家论证、法律顾问、听证咨询制度，不断提高行政决策质量和政府治理能力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会舆论监督，全面推行政务公开，及时回应社会关切，着力提高政府工作法治化、规范化水平。深化“放管服”改革，深入开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的营商环境；实行“一门受理、一网办通”，让群众少跑腿，让数据多跑路。

（三）担当作为抓落实。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，倡树攻坚克难、创新突破的实干精神，注重系统性思考谋划、协调性推动落实、整体性发挥功能，不断提高科学发展、改革创新和处理复杂矛盾问题的能力。建立职能性工作、突破性工作和前瞻性工作“三张清单”，形成“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的闭环式工作体系。健全落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明地为勇于担当、踏实干事的干部撑腰鼓劲。弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，定下来的事情说干就干、善作善成，努力交出一份社会认可、群众满意的成绩单。

（四）廉洁勤政守底线。坚持严字当头、一严到底，推动政府系统全面从严治党向纵深拓展。严守政治纪律和政治规矩，把贯彻中央八项规定精神往深处抓、往实处做，坚持不懈纠正“四风”，进一步扎紧制度笼子。强化纪律执行，让各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。自觉接受监察委员会的监督，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，着力巩固不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保权力始终在阳光下运行。

各位代表！新时代赋予新使命，新时代呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共罗庄区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、大干快上，为全面建成小康社会、加快建设富强和美新罗庄而努力奋斗！