罗政办发〔2017〕75号
各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：
《罗庄区建陶产业质量提升工作方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
罗庄区人民政府办公室
2017年8月17日
罗庄区建陶产业质量提升工作方案
为深入贯彻全区工业发展“1516”计划，以争创国家级建陶产业质量提升示范区为契机，加快推进供给侧结构性改革，实现新旧动能转换，统筹推进全区建陶产业质量提升和品牌建设，全面提升建陶产业总体发展水平，特制定本方案。
一、背景意义
全区现有规模以上建陶企业48家，直接、间接从事陶瓷生产和配套的人员近10万人左右，行业年产值超过200亿元。内墙砖产量4亿平米，地板砖产量3亿平米，内墙砖产能及销量全国第一，陶瓷产业被列为全区“五大主导产业”之一。今年年初，市政府将陶瓷产业列入市政府重点工作计划，为全区发展陶瓷产业提供了强力支撑。尽管全区建陶产业在全省、全国赢得了一些社会影响力，但是产业规模、产品档次、研发能力和发达产区相比还急需提升，需在产品设计、生产制造及工艺流程等方面进行技术创新，加快补齐短板，不断提升产业核心竞争力，努力打造建陶产业罗庄制造品牌。
二、总体要求
（一）指导思想。
深入贯彻落实习近平总书记“三个转变”（中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变）和李克强总理在中国质量（北京）大会上的讲话精神，抓住中国制造2025、“互联网+”、“一带一路”等战略机遇，紧扣“五大发展”理念和供给侧改革指导思想，围绕“富强和美新罗庄”总体要求，以国内外行业龙头为标杆，以质量提升为核心，大力培育、壮大、提升建陶产业，全力打响建陶罗庄品牌，努力打造技术高端、品牌领先、发展持续的建陶示范区。
（二）整体目标。
以控产能、提品质、增效益为目标，5年内价格、产值每年提升10%-20%，建成国家级建陶产业质量提升示范区；到2025年，建陶产业总产值达到360亿元以上，1-2家企业成为建陶产业标准领跑者，进入国家建陶产品标准委，建成全国乃至全世界技术高端、品牌领先、发展持续的建陶主要生产基地。
（三）阶段目标。
——2018年
练内功、强基础、求突破，质量发展基础扎实，产品质量安全水平大幅提升。产业总产值超220亿元，销售收入5亿元以上企业12家以上；筹建（联合成立）国家级建陶产品质量检测中心，骨干企业产品检测覆盖率达到100%，产品质量合格率明显提升，企业获得9000认证、14000认证、18000认证三项认证率达到80%，制定建陶产业产品团体标准，在骨干企业推行；新增省级以上品牌（山东省著名商标、山东名牌产品）3个，获得市级以上政府质量奖企业1家。
——2019年
抓品牌、重创新、促提升，质量创新能力明显增强，产业整体质量水平显著提升。产业总产值超240亿元，销售收入5亿元以上企业15家以上；建成（联合成立）国家级建陶产品质量检测中心，企业产品检测覆盖率达到100%，产品质量合格率有较大提升，企业获得9000认证、14000认证、18000认证三项认证率达到90%，在所有企业推行建陶产品团体标准；新增省级以上品牌（山东省著名商标、山东名牌产品）3-5个，获得市级以上政府质量奖企业1-2家；新增市级及以上高新技术企业研发中心或企业技术中心4家以上，授权专利3件以上，取得发明专利3项。
——2020年
创示范、上台阶、立标杆，产业核心竞争力明显增强，产业质量提升示范带动作用明显。产业总产值超260亿元，销售收入5亿元以上的企业18家以上；企业获得9000认证、14000认证、18000认证三项认证率达到100%，新增省级以上品牌（山东省著名商标、山东名牌产品）3个，获得市级以上政府质量奖企业1家；新增省级及以上高新技术企业研发中心或企业技术中心2家以上；建成省级企业研究院2家。
三、主要任务
（一）保供给，优产品。
顺应供给侧改革趋向，大力打造优质、可靠、深受消费者认可的建陶产品，不断满足消费者多样化、高端化、个性化的消费需求。
1、标准引领。鼓励龙头企业主导、参与各类标准制修订工作。鼓励企业制定实施高于国家标准的企业产品标准，并建立健全配套标准体系，不断提高标准化水平。以罗庄龙头企业为主体，积极制定能够引领建陶产业发展的团体标准。（责任单位：区质监局）
2、设计跟紧。以建陶产业园为依托，引进专业设计团队，根据消费需求和客户定位，不断设计出一批科技含量高、经济效益好、用户体验赞的高端产品。鼓励企业加大产品开发设计力度，不断开发新产品、新品种；鼓励企业采用新工艺、新材料，引进国内外先进设备，开展“机器换人”，加快生产设备和流程的提升改造，确保生产效益的提升和生产工艺的稳定性；大力推进物联网技术在工厂制造中的应用，对机器设备和生产流程等进行自动化、数字化、智能化改造。（责任单位：区经信局、区科技局）
3、品牌推进。坚持企业品牌和区域品牌“两手抓”，引导和扶持产品质量水平高、市场美誉度高和社会责任感强的企业争创驰名、著名商标、名牌产品和各级各类政府质量奖，支持建陶企业创建“山东制造”品牌，将罗庄建陶产业创建为山东省区域品牌，并申报创建“国家级建陶质量提升示范区”，打造建陶产业之都。建立健全激励机制，制定相关奖励措施，确保品牌战略有效实施。（责任单位：区经信局、区质监局、区工商局）
4、专利创造。引导企业树立创造、应用、保护知识产权的理念，帮助企业建立科学化、标准化的知识产权管理制度，建设一批具有知识产权优势的企业。定期开展打假治劣活动，严厉查处侵犯商业秘密案件，整顿市场秩序，保护知识产权。鼓励企业加强技术信息等商业秘密保护，及时申请专利，努力促进专利成果产业化。（责任单位：区科技局、区工商局）
5、扩大诚信。探索实施建陶产品质量诚信标准，搭建质量信用信息化平台，完善质量信用制度，提高行业、企业诚信建设水平，树立良好的区域产品形象。建立和完善产品质量“黑名单”制度，改善企业主体责任及诚信意识。加强对全区范围内建陶配套产品供应单位的产品质量监管，加大质量监督抽查力度，保持打击假冒伪劣产品的高压态势，严厉查处质量违法案件。（责任单位：区经信局、区质监局、区工商局）
6、人才支撑。设立“工匠型”专业技术人才培训基地，培养一批成熟的具有“工匠精神”的建陶产业技术工人，培养一支质量指导和检测的专业队伍。鼓励企业引进在企业管理、技术研发等方面的高层次人才，强化建陶产业升级的智力支撑。鼓励企业开展内部培训、联合办学、“走出去”和“请进来”等多种形式相结合的人才培训，提升企业管理、技术等方面人才的能力。探索建立与国际接轨的人才评价机制和职业资格认证体系，培养产业所需的高素质职业人员、高端技术人才和一线技术工人。（责任单位：区经信局、区人社局、区质监局）
（二）强主体，优企业。
立足于发挥企业主体作用，努力在产业内部形成适度集中、企业间充分竞争，以大企业为主导，大企业与中小企业协调发展、资源配置更富效率的企业组织结构。
1、扩规模。按照“创名品、建名企、育名家”的要求，不断做大做强龙头骨干企业，使其真正成为能够引领全国建陶产业发展的领跑企业。对重点企业在推荐贷款、供应土地、安排项目、并购企业、推介上市、给予贴息、申报名牌等方面给予优先安排，帮扶企业扩大规模。鼓励龙头企业通过并购、重组、参股等手段，将一些质量、资信较好的中小企业纳入旗下。发挥大企业的带动作用，大力引进和培育生产配套厂家，形成完善的全产业链。（责任单位：区经信局、区质监局、区中小企业办）
2、重创新。按照“培育—提升—壮大—求强”的思路，大力培育建陶科技型企业，争创国家级高新技术企业。鼓励企业加强与高校、科研院所、央企等的科技合作，发展科技生产联合体企业，创建升级企业技术中心、技术研究中心和实验室等创新平台。（责任单位：区经信局、区科技局）
3、抓管理。在企业中推广国内外先进管理方法，鼓励企业建立首席质量官制度，加强质量控制环节的管理和创新优化；引导企业完善质量管理领导组织机构，配齐质检队伍，形成健全的质量管理工作体系。推进一站式全链服务理念，跟进设计、安装、维修、定期上门回访、定制开发产品等综合服务，打造营销服务理念。（责任单位：区经信局、区质监局）
4、倡环保。贯彻落实《清洁生产促进法》，推荐工艺先进、价格合理、运行成本低、易于操作、治污效果好的技术和设备，培育一批高标准、规范化的清洁生产示范企业。（责任单位：区经信局、区政府节能办、罗庄环保分局）
（三）搭平台，优产业。
按照产业集群发展的要求，搭建各类平台，力求产业链长、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好，不断增强建陶产业的核心竞争力和可持续发展水平。
1、搭建产业平台。抓住罗庄陶瓷产业园建设为产业集群空间布局提供的前所未有的发展机遇，按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求，确保建陶企业和配套产品企业的用地需要，着力形成多层次、梯度式建陶产业空间发展格局，使之成为产业转型升级的重要载体，并积极建设以建陶为主体的陶瓷小镇。（责任单位：区发改局、区经信局）
2、升级创新平台。打造陶瓷研发创新示范区。北至振兴大道、南至傅庄街道陈武庄、东至206国道、西至俄黄路，园区面积约5000亩，其中，现有11家建陶企业和陶瓷博览城约2200亩。陶瓷研发创新示范区（北区）定位为陶瓷中高端产品的生产和产品的设计研发、艺术陶瓷和特种陶瓷培育发展、优势品牌展示展览、国际交流与合作的总部基地以及休闲旅游观光等。（责任单位：区经信局、区科技局、区旅游局）
3、建立检测平台。积极开展建陶产品质量检测中心的场地调整、设备购置、人才培育引进等筹建工作，同步推进省级与国家级建陶产品质量监督检验中心建设，确保中心建成后具备检测、研究、制定标准、承担企业小试中试等四种能力，达到“立足罗庄区、服务山东省、覆盖江北、辐射全中国”的效果。（责任单位：区质监局）
4、完善服务平台。加强与中国建筑卫生陶瓷协会的紧密合作关系，建设罗庄建陶产业发展智库。发挥罗庄建陶产业行业协会作用，给予协会一定的职能和权力，积极破解罗庄建陶企业各自为政、单打独斗、无序竞争、互挖人才等不良现象，促进行业自律和企业规范经营。（责任单位：区经信局、区质监局）
5、拓展营销平台。每年在罗庄举办建陶产业发展高峰论坛和建陶交易博览会。在区政府大楼和高档宾馆等公共场所设立“建陶体验区”，增强社会感知度。继续组织企业参加广交会等重要展会，引导企业加强与出口地商会等组织的联系与合作，推动建陶产品进军国际连锁（盟）。建立建陶产业信息网络和电商平台，在重点企业中推广使用现代信息技术。引进专业营销策划团队，制定营销方案，做好产业整体推介和市场拓展。（责任单位：区经信局、区商务局）
6、构建众创平台。顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，深入实施创新驱动发展战略，进一步打通科研和产业之间的通道。充分利用现有创新平台和高校、科研院所等载体，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，争取优质企业在我区建设众创空间。（责任单位：区科技局）
（四）聚合力，优环境。
把建陶产业质量提升作为一项事关罗庄发展大局、事关民生需求的重要工作来抓，努力形成“政府主导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作格局。
1、建机构。成立以区长为组长的罗庄区推进建陶产业质量提升和品牌建设工作领导小组，统筹协调推进我区建陶产业的质量提升和品牌建设。（责任单位：区政府办、区质监局）
2、编规划。编制《罗庄区建陶产业发展规划》，明晰产业发展目标、发展路径、质量提升举措、技术创新和产品升级路线。（责任单位：区发改局、区经信局、罗庄规划分局）
3、定措施。完善政府扶持机制，帮助企业积极申报各级重点项目计划；出台并落实好对企业减税、减负、加大扶持等相关优惠政策，并建立相关奖励机制，提高企业积极性。（责任单位：区发改局、区经信局、区财政局）
4、筹资金。充分利用现有的制造业转型升级专项资金、科技资金、战略性新兴产业发展专项资金等各类资金，全面保障创建建陶产业质量提升工作的资金需要，并优先考虑建陶产品质量检测中心的机构设置和人员编制。（责任单位：区经信局、区财政局、区政府金融办）
5、严考核。将建陶产业质量提升工作纳入区政府对相关街（镇）和部门目标责任制考核，每年对完成目标任务情况及质量建设成效进行评价考核。（责任单位：区政府办、区质监局）
6、广宣传。全方位、立体式的组织开展罗庄建陶产业、企业、产品及相关知识的宣传、教育和推介，努力提高罗庄建陶产业的知名度和美誉度。（责任单位：区委宣传部、区经信局、区质监局）
