罗政办发〔2017〕68号

各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：

《罗庄区违法违规用地和涉地涉矿信访问题专项整治行动工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

罗庄区人民政府办公室

2017年7月29日

罗庄区违法违规用地和涉地涉矿信访问题专项整治行动工作实施方案

为进一步规范全区国土资源管理秩序，促进经济社会持续健康发展，根据《临沂市违法违规用地和涉地涉矿信访问题》集中整治工作方案，经研究，决定利用两个月的时间，在全区范围内集中开展违法违规用地和涉地涉矿信访问题专项整治行动。具体实施方案如下:

一、目标任务

深入贯彻落实市委、市政府《关于严格落实共同责任机制切实加强国土资源执法监管的意见》（临发〔2017〕4号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发<临沂市信访工作责任制实施方案>的通知》（办字〔2017〕38号）以及区委、区政府《关于严格落实共同责任机制切实加强国土资源执法监管的实施意见》（罗发〔2017〕9号）精神，以国土部和国家土地督察济南局下发的全天候卫片疑似违法图斑以及今年以来区级以上涉地涉矿信访事项为基础，全面查处整改违法违规用地，全面处理化解涉地涉矿信访案件，坚决遏制土地违法违规和涉地涉矿信访问题高发态势，推动全区国土资源管理和信访工作秩序根本好转。

二、方法步骤

（一）清查摸底阶段（8月5日前）

1、依据国土资源部和国家土地督察济南局下发的全天候卫片疑似违法图斑，各街镇对2016年8月以来的疑似违法用地逐宗进行核查，对确认的违法违规问题建立台账，认真核实违法主体、面积、地类、规划、查处等情况。

2、以市国土资源局交办的市级以上涉地涉矿信访事项为基础，各街镇全面排查今年以来国土资源信访举报事项和历年久拖未决的国土资源信访积案，建立工作台账。

3、各街镇要在对违法违规用地和涉地涉矿信访问题排查摸底的基础上，认真制定工作方案，对集中整治行动作出细致具体安排，8月5日前，将工作方案、违法违规用地和信访案件台账上报区国土资源执法监管领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（8月5日-8月31日）

各街镇对排查出来的问题，逐宗、逐项提出整治处理具体措施，严格按照规定处理到位。

1、严肃查处整改违法违规用地。对违法违规用地，符合立案条件的，要全部立案查处，对人对事处理到位。要坚持分类处理，强化整改，凡不符合土地利用总体规划、占用基本农田以及不能完善用地手续的，坚决拆除复耕；能够完善用地手续的，在处罚到位的基础上抓紧完善用地手续。各街镇违建治理行动要与违法违规用地集中专项整治行动紧密结合，把违法违规用地作为违建治理的重要内容，加大查处整改力度，坚决遏制新增违法违规势头。严格设施农用地、临时用地、农村道路的认定，凡是不符合规定的，一律按违法违规用地严肃查处整改，严禁弄虚作假。

2、彻底化解处理信访问题。对排查出的进京到省信访案件，要按照“一件案子、一名领导、一个方案、一抓到底”的要求，分解任务，落实责任，包案处理，限定时间化解，彻底息诉罢访，逐宗“销号”。要综合运用协商调解、公开听证、法律援助等方式，对涉及侵害群众合法利益的，坚决整改纠正；对涉及土地违法的，依法查处到位；诉求不合理的，做好政策宣传和思想疏导，促其息诉罢访；对不听劝阻，一意缠访闹访的非访人员，依法严肃处理。要做到化解和稳控并重，特别是在重要敏感时期，紧盯重点案件和重点人员，严格落实稳控责任和措施，严禁出现进京到省重复访、集体访和非正常上访。

（三）检查验收阶段（9月1日-9月10日）

9月1日前，各街镇总结集中整治行动工作开展情况，并向区政府作出专题报告。区政府将对集中整治行动开展情况组织检查验收，根据验收情况落实考核问责。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各街镇要高度重视，以落实国土资源执法监管共同责任为抓手，切实加强组织领导，明确整治目标，层层分解任务，压实责任，严格考核，采取强有力的措施，对违法违规用地问题铁腕整治，对信访问题逐宗化解。要以强烈的责任感和紧迫感，抓实、抓紧、抓好，确保专项整治行动取得成效。

（二）强化推进措施。要加强督导检查，实行周调度、周通报制度，各街镇每周五16:00前上报工作进展情况，区国土资源执法监管领导小组办公室每周进行通报。加大重点违法案件查处整改和重点信访案件化解处理督导力度，对措施不力、进展缓慢的街镇予以通报批评；对未能查处整改、化解处理到位的典型案件，一律挂牌督办、公开曝光、从重处理。

（三） 严格考核问责。区政府将此次集中整治行动纳入督查范围，对排查清理弄虚作假、整治化解走过场、以及措施不力、没有按时完成整治任务的街镇，约谈街镇政府主要负责同志，责令限期整改；逾期仍未整改处理到位的，暂停建设用地报批，并启动问责。