罗政发〔2020〕5号

各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位，罗庄经济开发区：

《关于推进全区工业经济高质量发展的实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

罗庄区人民政府

2020年5月30日

关于推进全区工业经济高质量发展的实施意见

为持续推进工业“1516”计划，贯彻落实全市工业企业技术改造三年行动，全面助力工业经济高质量发展，收官“十三五”、开局“十四五”，实现有机衔接，现结合我区实际，特制定本意见。

一、指导思想

牢牢把握习近平总书记关于扎实推动经济高质量发展的重要指示，认真落实中央和省市有关要求，紧紧围绕建设“现代活力城”这一目标，全面落实“一领两动、三重攻坚”，着力培育新动能的“势”，做大新动能的“量”，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，全面构建“业态孵化—项目落地—企业培育—产业壮大—园区建设”全产业链发展体系，加快助推工业蝶变新生，实现凤凰涅槃、浴火重生。

二、目标任务

1、完成规模工业总产值450亿元，完成工业技改投资50亿元，完成固定资产投资145亿元。

2、培育龙虎榜企业80家、“专精特新”中小企业10家，独角兽企业和瞪羚企业实现“零”的突破，新入驻总部经济企业3家，新增规模工业企业50家以上，高新技术企业6家，挂牌和进入上市梯队企业8家。

3、9个项目入选市重点技改项目库，5个项目入选省重点技术改造导向计划，15个项目列入省技术创新项目；孵化基地入驻企业200家以上，孵化落地企业（项目）20个以上。

4、盘活“僵尸企业”10家以上，盘活闲置土地2000亩。

5、争创省级以上优质品牌、知名品牌20个。

三、发展体系

（一）孵化一批新业态。依托清华启迪之星（临沂）科创大厦，一期规划200亩土地，承载项目孵化落地。依托海尔·海创汇新旧动能转换（临沂）创新中心，全面引进海尔工业标准化体系、海尔COSMOPLAT平台，赋能传统产业，孵化一批高质量企业和产品。积极发展数字孪生、电商平台等行业，培育新动能。依托沂蒙院士新材料中试基地，为院士专家新材料研发和试验提供中试场所。在滨河片区规划建设总部经济聚集区。

（二）落地一批新项目。加快跃驰汽车项目、金马汽车装备、半导体、5G通讯设备配套项目等一批项目落地，尽快形成项目现场。重点推进建陶、铸造、环保设备等行业100个新上技改项目建设，力争早投产、早受益。精准制定招商路线图，推动与中国二重、一汽、人福医药、中铝创投等名企洽谈合作，招引一批优质项目，全力培植工业经济新增长点。

（三）改造一批新企业。全面发挥华盛江泉、盛阳金属科技、宏旺实业等链主企业区域带动力，全面支持罗欣药业等高科技企业参与全球竞争，全面提升银凤陶瓷、华盛中天等单项冠军企业品牌知名度，全面放大豪门铝业、利信铝业、宏盛铸业、志强陶瓷、金马汽车装备等行业代表企业示范效应，全面催生金耐特钢、三特机械等各类传统企业“老树发新枝”，全力培育中小企业升规纳统，形成“龙腾虎跃”的发展格局。

（四）壮大一批新产业。新材料产业。继续围绕高端不锈钢产业，打造千亿级不锈钢产业区。推动铝镁材料企业与美的、华为等名企合作，研发空调、手机、高铁、航空用等超大型、微型铝合金材料。新装备产业。招大引强高端装备行业领军企业，重点发展高端物流装备、智能农业装备、模具装备、汽车装备、户外动力装备等。新医养产业。以罗欣药业为轴心，依托罗欣上海张江科技园科研中心的研发优势，重点进军化学创新药、生物制药、生物酶仿生提取等高端领域，实现高端化发展；依托与印度阿拉宾制药等全球医药巨头合作优势，实现国际化发展；大力扶持美华集团医养结合体项目建设，培育医养新亮点。

（五）建设一批新园区。推进罗庄经济开发区建设，规划高端装备产业园、医养健康产业园、新材料产业园、绿色转型示范园，形成“一带一心四园区”发展格局。高端装备产业园，规划5000亩，聚焦高端装备领域，打造新装备智造产业集聚区；医养健康产业园，规划3000亩，重点围绕医疗养老、生物医药、大健康等领域，打造医养健康产业集群发展区；新材料产业园，规划5000亩，发展镍基、铝镁新材料产业，打造高端新材料智造高地；绿色转型示范园，规划3000亩，承接陶瓷、铸造产业改造升级，打造绿色产业发展示范区。

四、方法路径

（一）科技建芯。引导企业加大研发投入，创建自主研发平台，用人工智能、大数据、物联网、5G、区块链等新技术“赋能”。探索在上海、北京、深圳等先进地区建立研发基地，大力推进校企合作，围绕产业前沿，引进产业核心技术人才，着力攻克制约转型的瓶颈技术，加速推动科技成果产业化。

（二）机器替人。支持企业实施“机器换人”等智能化技改，通过节能倒逼、环保倒逼，加快淘汰落后工艺技术和设备，购买或租赁工业机器人，引进自动化生产线，全面提升装备、工序智能化水平，以新工艺新设备建设一批数字工厂、无人车间。

（三）产品升级。瞄准前沿产品，加大新产品开发，提升产品换代速度，从适应消费需求向引领消费需求转变。逐步降低贴牌产品生产比例，由ODM（原始制造商）、OEM（原始设计商），向OBM（自主品牌）转型。依托原有的上游产品、低端产品，转攻生产下游绿色、高端、高质产品。

（四）链条强节。重点围绕新兴产业，立足“建链、补链、延链”三个环节，“拉长+增厚”产业链条，培养一批“链主”式企业，新上一批科技含量大、市场前景好、产品附加值高的高质量项目，不断向上下游产业链延伸，打造前端研发、中端生产、后端服务全链条全环节。

（五）电商换市。引导企业紧扣智能制造、生产过程执行管理系统（MES）、企业资源计划管理（ERP）、供应链管理（SCM）等关键环节，推动“两化融合”“企业上云”。探索新零售O2O模式，运用京东、淘宝网、阿里巴巴等平台，自建销售平台，全方位拓展营销渠道。探索实现在线定制，建立订单提交、设计打样、生产制造、物流交付一体化的线上平台。

（六）龙头放量。继续开展“龙虎榜”企业评选，强化示范作用，加强先进经验宣传力度，培育一批创新能力强、品牌贡献大、经济效益好的龙头骨干企业。筛选出高精尖技术领域科技型企业，提供专人跟踪服务，大力给予政策支持，催生一批独角兽企业和瞪羚企业。引导企业发挥企业家精神和工匠精神，不断创新研发关键产品，培育一批“专精特新”中小企业。

（七）绿色提质。严守大气污染防治底线，坚持绿色发展理念。落实“工业绿动力”计划，推广应用绿色工艺和技术装备，实施强制性清洁生产审核。鼓励企业综合利用生产过程中的余能、余热、废料、废气等副产物，着力打造一批绿色生态环保型标杆企业，建设一批绿色园区。

（八）品牌擦亮。以“品牌山东”为引领，落实山东百年品牌企业培育工程，积极争创各级驰著名商标、名牌产品。鼓励引导重点行业、重点产品，与国际标准和国外先进标准对接，建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，争创“企业标准领跑者”。

（九）管理增效。组织实施民企接班人培训行动计划，重点做好青年企业家培训工作，提高企业家决策管理能力。综合运用预算管理、项目管理、绩效管理等多种管理工具，进一步完善现代企业制度。支持企业建立差异化薪酬分配制度，采用分期支付薪酬、参加持股计划等方式，吸引实战派高管人才。

（十）合作共赢。鼓励企业通过股权投资、资产重组、技术合作等多种途径，与世界500强、中国500强、行业前10强、“中字头”及军工、航天企业合作。推进企业与高等院校、科研院所交流合作，加快西安交通大学临沂新材料研究院、北京化工大学临沂研究院等落地。推动成立产业联盟、企业家论坛，联合上中下游企业，在技术研发、生产制造、市场开拓等环节谋求合作，完善提升产业链，打响“罗庄智造”品牌。

五、工作保障

（一）强化组织领导保障。成立区工业经济高质量发展领导小组，由区政府主要领导任组长，有关区级领导任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室负责统筹协调推进工业经济高质量发展的调度、督查、考核等各项工作，对于推进过程中遇到的重大问题，及时报领导小组研究解决。

（二）强化产业基金保障。着手成立罗庄区产业发展服务集团公司，主要承担产业培育、基金运作、产业研究、企业服务等工作，全过程服务项目孵化、中试、落地、入园。通过政府出资引导、社会化资本募集，建立产业发展基金，构建政企命运共同体，基金重点投向企业技术改造、科研创新、科技型企业培育等领域，采取无偿补助、贷款贴息、以奖代补等方式，支持全区产业做大做强。

（三）强化科技创新保障。加快清华启迪之星（临沂）孵化基地、“沂蒙院士专家智库”新材料中试基地、海尔·海创汇新旧动能转换（临沂）创新中心、房德科创中心建设，建设一批院士工作站、工程技术研究中心、重点实验室、技术创新中心，争创一批省级以上众创空间、企业孵化器、创新创业共同体。

（四）强化资源要素保障。依托人才智汇中心平台，引进长江学者、泰山学者专家等高层次人才，提供人才保障。促成区内外各金融机构、优质企业成立政银企联盟，为企业提供更精准的金融服务。依托智慧金融中心，打造全产业链金融体系。科学编制区级国土空间发展规划，加快盘活一批僵尸企业、闲置土地；推进全域土地综合整治试点，打造生产、生活、生态于一体的“三生融合”新业态；探讨建立全区土地资源交易平台，探索集体经营性建设用地入市。

（五）强化营商环境保障。落实“六优六制”要求，着力打造清新优美的营商环境。优化涉及工业投资的审批事项和流程，审批期限再压缩1/3。在全区纵深开展“五帮为企”活动，对于企业反映问题，实行“保姆式”全程代办、全程服务，实现帮扶企业100%有项目支撑、100%与名校名企名家合作、100%办理回复困难问题，第一时间宣传争取政策、第一时间化解风险。

（六）强化调度督导保障。将各项目标任务分解到各街镇及相关部门，明确任务清单、措施清单、时效清单、责任清单，开展“打擂攻坚、智勇争先”，实行周调度、月排名，定期督查、通报有关情况，评出龙榜单位、虎榜单位及黄牌预警单位，成绩按照一定比例计入全区经济社会综合考核。

政策解读：关于推进全区工业经济高质量发展的实施意见

音频解读：关于推进全区工业经济高质量发展的实施意见

视频解读：关于推进全区工业经济高质量发展的实施意见