罗政发〔2018〕14号

当前，非洲猪瘟疫情防控形势异常严峻，各级要求防控工作期限无限期延长。为全面落实我区疫情监测排查、应急处置、联防联控等具体防控工作措施，按照《临沂市非洲猪瘟疫情应急预案》（临动指字〔2018〕4号）要求，结合我区实际，现制定如下实施意见。

一、切实加强领导，严格落实属地管理责任

各级各有关部门、各街镇要严格落实党中央、国务院和省市关于非洲猪瘟疫情防控各项决策部署，全面压实政府、部门、从业者三方动物防疫责任，外堵、内控、严查三项工作责任和区、街镇、村三级指挥监督责任，确保措施到位、责任到人。要坚持“集中领导、统一指挥”，按照属地管理原则，各街道要成立非洲猪瘟防控工作领导小组，街道办事处主任、镇政府镇长是第一责任人，街镇畜牧兽医站站长和村级动物防疫员是直接责任人，层层签订防控责任书，做到守土有责、守土尽责。同时，重点向养殖、贩运、交易、屠宰等从业人员，强化疫情防控科普宣传，督促其落实好疫情排查、消毒灭源、屠宰检疫等责任。

二、加强协调配合，细化实化防控措施

（一）建立健全联防联控机制，严防外疫传入。区畜牧局牵头，农业、卫计、市场监管、食药监、公安、交警等部门密切配合，强化联查联动，在主要交通路口、高速收费站等重点部位，开展联合执法检查，严防疫情传入。一旦发现违规调运等违法行为，一律无害化处理，不得劝返。同时，严格执行生猪暂停跨省调入调出政策，鼓励畜禽产品冷链运输、冷鲜上市，运输生猪等活畜禽的车辆，不再享受鲜活农产品“绿色通道”政策。

（二）全面落实链条监管责任，强化内部控制。要加强餐厨废弃物收处监管，全面禁用泔水饲喂生猪；要加强活畜禽承运车辆管理，承运车辆要主动向区畜牧局备案，凭动物检疫合格证明承运，装载前和卸载后必须严格落实消毒措施；要加强贩运经纪人管理，严格落实生猪贩运经纪人备案管理“六项制度”切实规范调运行为；要加大检疫监督管理力度，严格产地检疫和屠宰检疫；要强化养殖场防疫和生物安全监管，防止人为传播疫情；对存在私屠滥宰、屠宰贩卖加工病死猪等违法行为的，要从严打击、从重处罚。

（三）调动基层动物防疫力量，做好监测排查。要充分发挥好街镇和村级动物防疫员动物疫病防控主体作用，主动开展疫情网格化排查。各街镇要抽调专人，指导村级动物防疫员，认真开展本辖区内生猪养殖场的疫情巡查排查工作，将疫情排查情况按时上报区疫控中心，并保存好排查档案，做到排查数与养殖场免疫档案、养殖档案和出栏报检数相一致。同时做好屠宰场、无害化处理收集点等重点场所的疫情监测排查，如有发现异常，要快速追溯、果断处置。

（四）加强物资储备和人员培训，强化应急处置。各街镇要进一步健全应急处置工作机制，完善应急预案，细化应急措施，强化应急培训，开展应急演练。要加强应急值守，坚持24小时值班和领导带班制度。要强化应急物资储备，根据疫情处置工作需要，购置能够满足本辖区需要的应急储备物资。

三、稳定生猪生产，保障市场供应

要严格落实“菜篮子”行政首长负责制，保护好生猪基础产能，创建生猪产销双对接，完善肉品市场供应；要强化生猪产业扶持政策和养殖业政策性保险，促进生猪产业健康发展。

四、实行包保责任制，严格督促检查

各街镇、各防控指挥部成员单位要各司其职，各负其责，区畜牧局要牵头成立联合巡查组，深入防控一线，对全区非洲猪瘟防控工作开展督促检查，重点检查防控责任和关键措施落实，疫情排查、应急工作开展及保障供给等情况，立足发现问题及时查漏补缺。对工作中存在麻痹大意、推诿应付、失职渎职的，导致防控措施落实不到位或出现重大疫情的，将提请区纪委监委，严肃追究相关人员责任。

罗庄区人民政府

2018年11月27日

解读《罗庄区人民政府关于做好全区非洲猪瘟防控工作的实施意见》