罗政发〔2017〕14号

各街道办事处、镇政府，区政府各部门，市驻罗庄各单位，区直各事业单位：

《关于推进全区村镇生活污水收集处置工作的实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

罗庄区人民政府

2017年8月8日

关于推进全区村镇生活污水收集处置工作的实施意见

为加快推进我区城乡一体化进程，切实加强农村水污染治理力度，改善农村人居环境和农村水环境，现就推进全区村镇生活污水收集处置工作提出如下意见。

一、指导思想

按照“政府主导、整体规划、市场运作、统筹推进”的原则，科学谋划、精心组织，扎实推进村镇生活污水处理设施建设，着力改善农村生产生活生态条件。

二、基本原则

（一）整体推进，突出重点。要围绕改善村镇水环境，突出饮用水源和水生态环境的保护，按照先易后难、先环境敏感区和污染严重地区后一般区域原则，整个街镇连片治理。

（二）科学规划，统筹实施。坚持“高起点、接地气、贯到底”的工作要求，制定村镇生活污水治理专项规划和年度工作计划。专项规划要与土地利用总体规划、村庄布局规划、城镇建设规划等相衔接，将村镇生活污水治理与美丽乡村建设、村镇工业污水治理、畜禽养殖污染治理、农村河道治理以及农民生产生活方式转变等通盘谋划实施，形成农村水环境治理的“一盘棋”格局。

（三）因地制宜、经济适用。根据不同区位条件、人口规模、地形地貌等因素，选择适宜治理模式，因地制宜开展村镇生活污水治理。按照“效率优先、维护简便、循环利用”的要求，优先选用技术先进、性能可靠、投资小、能耗低，适合村镇特点的污水处理工艺和设备。

（四）建管并重，长效运作。坚持质量第一，严格工程建设质量控制，抓典型示范，树精品样板，夯实村镇生活污水处理的基础。建立健全村镇生活污水处理设施长效管理机制，加快启用已建成污水处理设施，使接入的农村生活污水得到有效处理。

三、建设目标

“十三五”期间所有建制镇都要建设污水处理厂，各街镇所有新建社区都要建设污水处理设备，实现污水处理率达到100%，村庄污水处理率不低于35%。

四、主要任务

（一）科学编制村镇生活污水治理规划。科学制定工作计划，提出村镇生活污水治理的目标任务、对象范围、建设布点及其技术模式、建设管理与运行要求、投资估算与筹资方案、建设时序、保障措施和绩效评价体系。加快推进镇级污水处理厂建设，所有新建社区都要建设小型污水处理设施。

（二）加快推进村庄污水治理的扩面覆盖。距离区污水管网近的村居，要加快管网建设，尽快接入区污水处理厂集中处理。较偏远的村居，要因地制宜采取集中和联户连片相结合模式处理生活污水，重点区域可以安装小型污水处理设施，也可根据实际选择就地生态化治理。要按照“雨污分流、普遍覆盖”要求，加强污水管网建设，做到农户的洗涤、洗浴、粪便和餐厨等生活污水应纳尽纳、应治尽治、达标排放，杜绝雨水、地表水及家庭工厂有毒、有害废水接入。

（三）建立健全村镇生活污水治理设施长效管护机制。积极探索村庄自我管理和政府购买服务、建设单位保修包修服务、社会机构有偿服务相结合的多元化管理模式，因村制宜选择专业公司市场化管理、村民组织自行管理、职能部门牵头管理等多种模式，确保村镇生活污水处理设施正常有效运行。建立村镇生活污水处理设施定期巡查制度，定期不定期地检查污水接入、管网衔接等运行状况，定期报告村镇生活污水治理设施的进水量、进水水质和出水量、出水水质。

（四）大力推广“农村改厕和污水处理设施相结合”的改厕方式。统筹考虑将农村改厕与农村生活污水、畜禽养殖废水、农药化肥面源污染治理相结合，探索建立“废水收集-污水处理-湿地净化-农业回用”的处理利用模式，促进水资源节约和循环利用，防止污水直排入河。具备污水处理条件的村庄，要优先实施污水处理设施和湿地的建设。

五、主要政策

（一）市场运作、多元投入。充分发挥市场机制作用，拓宽社会资本进入渠道，采用“BOT”、“PPP”等模式，综合利用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式，推动社会资本参与村镇生活污水处理设施建设。

（二）保障建设用地。对街镇污水处理设施及配套管网建设所需用地，在新增建设用地计划中予以优先安排。

（三）建立收费机制。污水处理设施建成并正常投入使用后，应依据合法程序征收污水处理费。