一、背景依据

2024年5月15日，山东省人民政府出台了《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》（鲁政发〔2024〕7号）。

2024年5月27日，临沂市人民政府印发《省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案》的通知（临政发〔2024〕4号）。

2024年6月12日，罗庄区人民政府印发《省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案》的通知（罗政发〔2024〕4号），以下简称《分工方案》。

二、制定原则

省发展改革委会同有关部门、单位，在调研摸清全省设备更新、消费品换新、物流降本增效等有关情况底数和政策需求的基础上，主动对接掌握国家政策动向，结合实际研究制定我省的政策措施。

省发展改革委党组副书记、副主任孙来斌指出《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）》制定过程中，一是坚持突出重点、精准施策。聚焦工业设备更新、老旧车船更新、耐用消费品换新、回收利用体系建设、物流降本增效等关键领域，分类采取资金补贴、贷款贴息、股权投资等方式，强化政策精准支持和引导。二是坚持供需衔接、协同发力。树立“激励先进、淘汰落后”的鲜明导向，加大对技术创新产品、绿色智能设备更新的补贴力度，提升优质产能占比，并支持先进设备和产品生产企业抢抓机遇、开拓市场。三是坚持普惠共享、激活市场。优化完善政策设计，尽可能降低门槛，增强政策可及性，让更多经营主体和消费者受益；牵头部门同步制定配套落实措施，明确支持方式、操作办法等内容，最大限度释放政策红利。

罗庄区《分工方案》的制定原则，也是在省级政策制定和市级责任分工的原则基础上，结合我区实际，从省级政策清单（第二批）第一部分推动大规模设备更新和消费品以旧换新共22条,整理出了涉及罗庄区的政策22条；从第二部分，有效降低全社会物流成本共10条，整理出了涉及罗庄区的政策9项。同时，按照上下对应原则，逐条明确区级责任部门（单位）。

三、目标任务

明确责任分工，加强政策宣传解读、优化政策服务流程，切实抓好省级政策清单（第二批）第一部分推动大规模设备更新和消费品以旧换新共22条和第二部分有效降低全社会物流成本共9条的政策争取落实，激励各部门单位进一步加大纾困惠企力度。

四、重要举措

《分工方案》共分两部分内容，分别是第一部分推动大规模设备更新和消费品以旧换新(共22条)和第二部分有效降低全社会物流成本(共9条)。

第一部分推动大规模设备更新和消费品以旧换新(共22条)。设备更新方面，统筹中央设备更新贷款贴息资金，对符合条件的新增设备更新贷款给予贴息支持。用好技改专项资金，.将钢铁、有色、石化、机械、轻纺等重点行业生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造，纳入技术改造设备奖补政策支持范围。对交通领域设备更新、农机报废更新、老旧小区设施改造、村卫生室改造、文旅和教育领域设备升级等分别制定支持政策。以旧换新方面，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展线上线下以旧换新；支持废旧家电回收处理体系建设，对符合条件的废旧家电回收平台和拆解再利用项目给予一定投资补助；符合条件的企业销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策。第二部分有效降低全社会物流成本(共9条)。主要是将货车85折高速通行费优惠政策延长至明年底；统筹省级资金，支持现代物流项目建设，培育壮大物流企业等。

例如：推动工业领域设备更新和技术改造方面：将钢铁、有色、石化、机械、轻纺等重点行业生产设备、用能设备、发输配电设备等更新改造，纳入技术改造设备奖补政策支持范围。该事项由区工信局、区财政局牵头组织实施，对相应设备购置费用（单项设备购置费用10万元以上，且总额不低于1000万元），按最高不超过10%的比例，单户企业最高支持500万元。

住建领域设施更新方面：为进一步改善城镇居民居住条件，区住建局、区财政局将牵头统筹落实中央和省级住建领域设施更新资金22亿元，用于支持符合条件的城镇老旧小区实施供水、供热、供气、排水、安防等基础设施改造提升项目。

充电基础设施建设方面：2024年，省级筹集资金1.26亿元，按照每个乡镇8万元、每个街道4万元的标准给予补贴，加快补齐充电基础设施布局短板。

消费品以旧换新方面：一是开展汽车以旧换新。统筹相关资金，支持汽车报废更新。自2024年4月24日至2024年12月31日期间，对个人消费者报废注销个人名下的国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前（含当日，下同）个人名下的新能源乘用车，并在山东省内注册登记的汽车销售企业购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升（含2.0T）及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。其中，对报废注销上述两类旧车并购买符合条件的新能源乘用车的补贴1万元，对报废注销国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴7000元。报废旧车时间以《报废机动车回收证明》出具时间为准，购买新车时间以《机动车销售统一发票》开具时间为准。鼓励有条件的市开展汽车置换更新，促进二手车便利交易，全链条促进汽车以旧换新。二是推动家电以旧换新。按照省级奖补，各市采取发放促消费补贴、企业让利等方式，推动家电以旧换新。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展线上线下以旧换新，对个人消费者在政策期内交售空调、冰箱（含冰柜）、洗衣机（含干衣机）、电视机、电脑（限台式电脑和笔记本电脑，其中台式电脑显示器与主机为一套）等5类旧家电，并新购上述品类一级、二级能效家电、绿色智能家电的给予补贴。省级财政安排相关资金，根据2024年各市废旧家电回收量同比增长情况和限额以上家电零售额增量贡献等给予奖励。支持各市对家电以旧换新给予补贴，支持企业改造提升废旧家电回收体系，畅通家电更新消费循环。三是推动家装厨卫“焕新”。鼓励有条件的市支持居民开展旧房装修、局部改造和适老化改造，购买绿色智能家居产品。

五、涉及范围

罗庄区内符合条件的市场主体，具体以各条政策为准。

六、组织实施：

下一步，省发展改革委将会同相关部门，采取细化实化措施、强化宣传解读、凝聚政策合力、定期评估提升等措施，认真贯彻落实省委、省政府部署要求，采取针对性举措，全力打通政策落实全链条，推动一系列政策直达基层、直接惠及企业，确保政策红利充分释放，推动大规模设备更新和消费品以旧换新、降低物流成本工作取得实效。

解读机关：罗庄区发改局综合科

解读人：鲍奕如

政策咨询服务电话：0539-8246080

电子邮箱：lzqfgj@ly.shandong.cn

罗庄区人民政府关于印发《省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第二批）贯彻落实责任分工方案》的通知