为提高罗庄区特种设备事故应急处置能力，规范特种设备事故应急处置和应急响应程序，确保应急响应工作科学、高效、有序实施，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡和经济损失，临沂市罗庄区市场监督管理局组织修订了《罗庄区特种设备事故应急响应预案》。现将有关情况解读如下：

一、起草背景和依据

近年来，全国各类特种设备事故时有发生，不仅严重危害人民群众的生命安全，而且给国家、集体和个人造成重大财产损失。特种设备事故一旦发生，会立即引起全社会高度关注，事故救援、善后处理、舆情发布等每一个处置环节都会成为全社会关注的“焦点”。

《预案》根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急条例》、《山东省特种设备安全条例》、《山东省突发事件应对条例》、《特种设备事故报告与调查处理规定》、《山东省生产安全事故应急办法》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》、《特种设备特大事故应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省人民政府办公厅关于切实加强和改进安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》、《山东省市场监督管理局关于印发山东省特种设备重特大事故应急预案的通知》、《山东省市场监督管理局关于印发山东省特种设备事故应急响应预案的通知》等法律法规和相关文件。

二、制定意义

《预案》的制定是认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，是防范各类特种设备事故风险的迫切需要。《预案》明确了组织指挥体系及职责、响应措施等级及应急保障工作等，对提升科学预警，快速反应，协同应对提供了制度依据和法律手段，对维护全区特种设备安全形势稳定具有重要的现实意义。

三、文件起草过程：

区政府分管领导专门作出批示，要求区市场监督管理局牵头编制我区的特种设备事故应急响应预案。区市场监督管理局主要领导高度重视，多次研究部署，听取编制进展情况，对编制工作提出要求。自2023年10月份开始，区市场监督管理局成立了工作专班，在认真贯彻落实《山东省市场监督管理局关于印发山东省特种设备事故应急响应预案的通知》的基础上，结合我区实际情况，研究起草了《预案》。《预案》经过起草和修改后及时向区直相关单位征求意见，2023年12月14日，经区人民政府同意，区人民政府办公室向社会印发实施《罗庄区特种设备事故应急响应预案》。

四、主要内容：

《预案》共8个部分27条。

（一）总则。分编制目的、编制依据、适用范围、响应分级、工作原则等内容。重点在指导思想上，明确了深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提高处置特种设备事故能力，及时有效开展应急救援工作，最大程度减少特种设备事故造成的损失。在工作原则上，进一步明确了特种设备应急处置工作要坚持以人为本，科学有序，条块结合，属地为主、统一领导，分级响应，居安思危，预防为主、快速反应，协调应对的原则。

（二）组织指挥体系。分别是特种设备事故应急响应领导小组及其职责、办公室及其职责、成员单位及其职责等。

（三）预防与预警。预防要求特种设备生产、经营、使用单位；各街、镇市场监管所区和局特监科分别按照职责进行有效预防。预警分特种设备生产、经营、使用单位对重大安全隐患要及时上报和立即采取措施；特种设备检验、检测机构及检验、检测人员在检验、检测中，发现特种设备存在严重事故隐患时，应当及时告知相关单位，并立即向区市场监管局报告；各市场监管所要准确掌握辖区内特种设备安全状况，加强预警信息监测，做好应急准备并及时上报。

（四）应急响应。对事故信息报告程序、报告时限、报告内容、事故研判及启动应急响应、应急处置措施、应急响应终止等部分提出要求。

（五）新闻发布。按照《临沂市突发公共事件新闻发布应急预案》执行。

（六）善后处置。分设备评估、事故调查、应急响应总结、制定预防工作措施等内容。

（七）应急保障。分值班制度、信息化系统保障、资金物资保障、技术保障等内容。

（八）附则。分演练、宣传教育、培训和预案管理。

六、咨询渠道

解读单位：临沂市罗庄区市场监督管理局

单位地址：罗庄区湖东路与教育巷交汇处东侧

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区特种设备事故应急响应预案》的通知