为进一步规范全区道路交通事故处置和应急响应程序，明确各级各部门工作职责，做好道路交通事故应急处置工作，罗庄交警大队组织修订了《罗庄区较大以上及敏感道路交通事故应急处置预案》。现将有关情况解读如下：

一、起草背景和依据：

近年来，各类道路交通安全风险隐患叠加，道路交通安全形势日益严峻，较大以上道路交通事故时有发生。较大以上及敏感道路交通事故最显著的特征是危害性，其不仅严重危害人民群众的生命安全，而且给国家、集体和个人造成重大财产损失或重大环境破坏。较大以上及敏感道路交通事故一旦发生，会立即引起全社会高度关注，事故救援、现场勘查、善后处理、舆情发布等每一个处置环节都会成为全社会关注的“焦点”。

《预案》根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《校车安全管理条例》、《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《山东省安全生产条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《山东省道路交通安全责任制规定》、《山东省重特大道路交通事故应急预案》等法律法规和相关文件。

二、制定意义和总体考虑：

《预案》的出台是认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于应急管理工作的决策部署，是压实道路交通安全责任的现实需要，是防范化解道路交通事故风险的迫切需要，填补了当前较大以上及敏感道路交通事故应急处置依据的空白，明确了组织指挥体系及职责、监测预警等级及防范措施、响应措施等级及应急保障工作等，对提升科学预警，快速反应，协同应对提供了制度依据和法律手段，对维护全区道路交通安全形势稳定具有重要的现实意义。

《预案》的实施，明确了较大以上及敏感道路交通事故应急指挥部和各成员单位工作职责，进一步建立健全政府对突发较大以上及敏感道路交通事故，及其次生（衍生）灾害的监测预警、应急响应和抢险救援等应急工作的统一领导、指挥和协调，从而最大限度地减少较大以上及敏感道路交通事故造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全和社会正常秩序。

三、文件起草过程：

区政府分管领导专门作出批示，要求交警大队牵头编制我区的较大以上及敏感道路交通事故应急预案。罗庄交警大队主要领导高度重视，多次研究部署，听取编制进展情况，对编制工作提出要求。自2023年10月份开始，罗庄交警大队成立了工作专班，在认真贯彻落实《山东省重特大道路交通事故应急预案》的基础上，结合我区实际情况，研究起草了《预案》。《预案》经过起草和修改后及时向区直相关单位征求意见，区直相关单位均进行了书面回复，2023年12月20日，经区人民政府同意，区人民政府办公室向社会印发实施《罗庄区较大以上及敏感道路交通事故应急预案》。

四、工作目标：

出台《预案》的主要目标，是为了进一步规范罗庄区行政区域内发生的较大以上以及影响较大的交通事故（指尚未达到较大级别但社会影响较大以及多点多车交通事故）的应急管理和应急响应程序，及时有效组织实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

五、主要内容：

《预案》共6个部分22条。

（一）总则。分编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等内容。重点在指导思想上，明确了深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提高处置道路交通事故能力，及时有效开展应急救援工作，最大程度减少道路交通事故造成的损失。在工作原则上，进一步明确了道路交通事故应急处置工作要坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动、分级负责，属地管理，预防为主、平战结合，科学应对、迅速高效，的原则。

（二）组织指挥体系。分别是应急处置指挥机构及其职责、办公室及其职责、应急工作组和联合应急指挥部等。明确应在本级党委、政府的领导下，按照区应急指挥部的指挥调度开展应急处置工作。

（三）监测和预警。监测分为道路监测、车辆监测、执法监测，预警分为预警级别、预警响应、预警解除，要求事故处理、秩序管理、勤务中队等部门要健全道路交通突发警情检测分析，织密道路交通安全监测防控网，定期分析事故规律特点，及时有效发布预警信息，指导相关方面做好防范应对准备。

（四）应急响应。对通讯联络、信息报告、先期处置、响应启动、处置措施、信息发布、应急结束等部分提出要求。

（五）应急保障。分别是善后处置、事故调查。对队伍保障、物资保障、技术保障、交通保障、医疗保障、资金保障做了具体要求，对事故深度调查有关工作和组成人员作了规定。

（六）后期处置。分善后处置、社会救助、社会保险和奖惩，明确了区政府，公安、应急、财政、卫生健康、保险机构等部门要协同配合，及时筹集或垫付医疗费用，做好医疗救助、善后理赔及遇难家属安抚工作，对在道路交通事故应急处置中负有责任的单位和人员追究责任，在道路交通事故应急处置中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。

六、咨询渠道

解读单位：临沂市公安局交通警察支队罗庄大队

单位地址：罗庄区湖北路与罗六路交汇处西侧

解读人：魏本文

解读人办公电话：0539-8345900

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄交警大队较大以上及敏感道路交通事故应急处置预案》的通知