一、制定文件的必要性

为进一步健全完善国有资产管理体制，增强国有资产管理工作的规范性和引导性，提高资产使用效益，有效提升资产管理的质量和水平，切实履行国有企业监事会职责，健全国有企业监督机制，特制定本办法。

二、起草依据

该文件依据《中华人民共和国审计法》、《国务院机构改革方案》、《国有企业监事会暂行条例》和区委区政府《关于罗庄区区级机构改革的实施意见》等法律法规制定。

三、起草过程

我局在充分借鉴学习临沂市国资委制度创新办法的基础上，结合我区实际，起草了《罗庄区区属国有企业监事会暂行办法》（讨论稿），并于2020年12月1日，通过协同办公系统向区有关部门、区属国有企业征求意见、后经我局合法性审查、集体讨论后最终定稿。后经法定程序，颁布施行。运行两年来，效果良好，达到了预期目标，《罗庄区区属国有企业监事会暂行办法》有必要继续实施。

四、办法主要内容

《罗庄区区属国有企业监事会暂行办法》总共17条。主要涉及国有企业监事会的主要职责、与国有企业的关系、监督的形式、检查结果运用、国有企业的职责及责任追究等内容。

（一）明确了监事会的职责

监事会履行下列职责：(一)检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；(二)检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；(三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；(四)检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出相关建议。

（二）监事会开展监督检查的方式

监事会开展监督检查，可以采取下列方式：

(一)听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；

(二)查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；

(三)核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；

(四)向财政、工商、税务、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。

根据监督检查的需要，监事会可以委派工作人员列席企业有关会议。

（三）对参与审计人员的行为进行规范

参与检查的审计人员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。 审计人员必须对检查报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。

（四）完善审计人员违法责任追究机制

审计人员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

(二)与企业串通编造虚假检查报告的；

(三)有违反本条例第十二条所列行为的。

（五）明确企业违法行为责任追究机制

企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，报有关部门依法给予处分，直至依法追究刑事责任：

(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；

(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；

(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；

(四)有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

五、关于施行日期的说明

《罗庄区区属国有企业监事会暂行办法》已施行两年，现决定继续施行，有效期两年。

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区区属国有企业监事会暂行办法》的通知