现将《罗庄区市场主体强制退出办法》作如下解读：

一、制定文件的必要性、可行性

为进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，腾退“僵尸企业”“失联主体”长期挤占的社会资源，健全市场主体退出制度,引导市场主体履行法定义务，完善优胜劣汰的市场机制，统一市场主体强制解散退出的标准和程序,依法保障退出市场主体和利益相关方的合法权，进一步畅通市场主体退出渠道，降低市场主体退出成本，激发市场主体活力，根据国务院相关文件要求，结合罗庄区实际，我们组织起草了本办法。

二、制定文件的法律法规规章和政策依据

该文件依据国家发展和改革委员会等十三部委《关于印发〈加快完善市场主体退出制度改革方案〉的通知》（发改财金〔2019〕1104号）《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知》（国发〔2021〕30号）有关要求制定。

三、起草过程

为进一步畅通市场主体退出渠道，降低市场主体退出成本，激发市场主体活力，2022年初，我局相关业务科室对“僵尸企业”“失联主体”长期挤占的社会资源的相关情况进行了调查研究，并联合相关部门和法律专家召开多次座谈会，并与市行政审批服务局进行了汇报对接，依据上级相关精神和部分兄弟县区的做法，经过认真修改完善，2022年5月份完成了办法起草，经过了局法制机构和外聘法律顾问的合法性初审，局长办公会研究通过，并于5月25日至31日，在罗庄区政府网站对全社会公开征求意见。

四、主要内容或需要说明的问题

该办法主要目的是通过市场主体强制退出，腾退“僵尸企业”“失联主体”长期挤占的社会资源，引导市场主体履行法定义务，完善优胜劣汰的市场机制，推动市场主体存量变革和增量崛起，激发经济发展内生活力，释放市场主体名称资源，提升行政管理服务效能，优化营商环境，加强信用罗庄建设。

本办法主要内容分为总则、退出程序、附则三部分，按照风险可控、公开透明、稳步推进、畅通救济途径的原则进行。

(一)完善市场主体强制退出工作机制，强化市场主体的法律主体责任，切实防范逃废债等风险，确保利害关系人利益，保障市场主体退出稳妥有序、风险可控。

(二)明确市场主体强制退出的适用范围、退出程序，对被列入强制退出范围的市场主体进行提示性公告，明确其责任义务，警示其法律后果，督促市场主体主动履行法定义务。

(三)相关部门、单位要严格依法行政，强化业务协同，积极稳妥有序地推进市场主体强制退出试点工作，加强业务培训，确保强制退出工作公平规范开展。

(四)对拟被列入强制退出范围的市场主体，要明确救济途径、补救措施，市场主体提供证据能够证明仍正常经营或相关利害关系人、单位提出异议并能够改正的，不得强制退出；强制退出决定被复议机关或人民法院依法撤销的，登记机关应当将市场主体恢复到强制退出前的状态。

五、关于施行日期的说明

该办法已经过一年的初步试行，现决定正式实行，实行期限五年。

罗庄区人民政府关于印发《罗庄区市场主体强制退出办法》的通知