一、政策出台依据

“双全双百”工程是放管服改革的山东实践，是推进“一次办好”改革的重要抓手。2020年以来，山东省委、省政府立足企业群众眼中“一件事”，推动政务服务“一链办理”改革，制定出台《山东省政务服务“一链办理”实施方案》，今年又制定出台《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》，根据《临沂市政务服务“双全双百”工程实施方案》（临政办字〔2021〕37号）安排部署，现就我区推进政务服务“双全双百”工程制定实施方案。

二、总体思路

政务服务“双全双百”工程的总体思路是：围绕企业和个人全生命周期，进行阶段和场景划分，以数据赋能为手段，开展流程优化再造，推动“事项联办”和“一链办理”；以“一网通办”和“一窗受理”为路径，实现“双全双百”事项极简办、集成办、全域办。

三、主要内容

《实施方案》主要内容分3部分：

第一部分：“目标原则”。围绕企业个人全生命周期事项，实行流程再造，实现“极简办、集成办、全域办”，全面构建部门联动、整体联动、线上线下融合的政务服务新模式，推动全区政务服务水平走在全市前列；要坚持需求导向，推进服务“有求必应、无事不扰；坚持数据驱动，提升政务服务智能化水平；坚持集成联动，打造精简高效的服务体系；坚持结果导向，构建动态优化的闭环运行机制。

第二部分：“重点任务”。主要包含三个方面：

（一）对照两张清单，推动流程再造。围绕事项清单，逐项提出本系统本领域“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑动”等流程再造措施，推进极简办；按照“一次告知、一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料”的要求，重塑部门协同配合服务流程，出台“一件事”主题服务流程再造方案，推进“双全双百”事项集成化办理；强化业务协同、数据共享、打破区域限制和部门壁垒，实现全域办。

（二）线上线下融合，打造服务专区。一是推动线下服务创新。实行线下“一窗综合受理”，编制“双全双百”服务手册，提供全方位咨询引导服务。完善帮办代办机制，组建流动服务队，实行“厅内帮办代办+厅外流动服务”。推动企业群众办事需求高的事项下沉基层实施，打在15分钟政务服务圈，实现企业群众就近办理。二是建设线上服务专区。完善提升政务服务平台、爱山东APP、爱山东·容沂办APP等平台服务功能，推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多高频事项不见面办理；建设“双全双百”线上服务专区，实现线上“一网通办”。

（三）突出数据引领，夯实改革保障。统一办理条件、申请材料、办理流程、审查标准等要素，实现同一事项在全区无差别受理、同标准办理；推动数据资源共享应用和业务协同，实现更多事项“秒批秒办、无感审批”；按照“一企一档”“一人一档”的要求，建设企业个人全生命周期数字档案；完善“好差评”体系，确保有诉必应、接诉即办。

关于“双全双百”事项清单。企业全生命周期事项清单分为企业开办、企业准营、企业运营、投资建设、企业变更、企业退出等6个阶段，共119个事项。个人全生命周期事项清单分为出生、教育、退役、工作、置业、出行、婚育、就医、救助、养老、身后等11个阶段，共107个事项。事项清单将根据办事需求实行动态调整。

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区政务服务“双全双百”工程实施方案》的通知