一、出台背景及其依据

根据市国资委相关文件，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党管干部，坚持公开、平等、竞争、择优和任人唯贤、德才兼备原则。全面深化国有企业劳动用工、人事管理、薪酬分配“三项制度”改革，建立与现代企业制度相适应的科学规范的干部选拔任用制度，有效激发国有企业干部职工担当作为、干事创业活力，形成能者上、庸者下的选人用人机制。

二、出台目的

为进一步加强罗庄区国有企业干部人事管理工作，促进人事管理规范化、制度化、程序化，打造高素质专业化干部职工队伍，进一步提升国有企业活力，推动企业实现高质量发展

三、主要内容

（一）机构设置和员工控制

1．科学设定内部机构。区属国有企业内设机构的设置应以职能为依据，本着精简效能原则，综合考虑企业战略定位、工作任务、 资产规模、管理模式等因素，科学合理设置内设部室和所属独资、控股企业（以下简称内设机构），从严控制内设机构数量

2．规范设置管理岗位。区属国有企业管理人员全面实施岗位管理，坚持按需设岗、精干高效原则，根据承担的工作任务、经营范围、资产规模、效益状况以及员工人数等因素确定岗位数量，严禁因人设岗和无岗配人。

3．合理确定员工数量。区属国有企业依据战略定位和生产经营需要，建立健全管理、技术、技能等多序列岗位管理体系，合理设置员工岗位。

（二）人员招聘

1．实行人员招聘计划管理。区属国有企业因工作需要确需从外部招聘人员，应根据员工限额、岗位空缺和企业发展规划情况，于每年年底前提出下一年度人员招聘计划，报区国资中心审核后组织实施。

2．完善市场化选人用人机制。区属国有企业招聘人员，坚持面向市场、企业自主和公开、平等、竞争、择优原则，原则上都要实行公开招聘

3．严格落实招聘回避制度。凡与招聘企业负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘同一国有企业的组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作等岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。

（三）中层管理人员选拔任用

1．严把标准条件。区管国有企业选拔任用中层管理人员，坚持党管干部原则，充分发挥企业党委领导把关作用，坚持好干部标准，把政治素质放在第一位，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，树立鼓励担当、注重实绩的导向。

2．严格选任程序。区管国有企业选拔任用中层管理人员，主要采取推荐考察、竞聘上岗等方式进行。

3．认真执行备案制度。区管国有企业中层管理人员的选拔任用，由企业党委制定选拔任用方案并组织实施，及时报区国资中心备案，其中区委管理正职国有企业副职、区委管理领导班子国有企业内设机构中层正职调整的，报区委组织部备案。

（四）人员日常管理

1．依法规范劳动关系。企业应完善以合同管理为核心的市场化用工制度。

2．完善薪酬分配机制。健全完善区管国有企业领导人员薪酬管理办法，根据经营业绩考核和任期目标考核结果确定企业领导人员薪酬，推动形成合理有序的收入分配格局。

3.完善考核评价办法。不断完善区属国有企业的业绩考核办法，使用定量考核与定性评价相结合、激励与约束并重的考核指标体系。区委组织部、区国资中心按照干部管理权限，负责组织区管国有企业领导班子和领导人员年度考核，根据年度考核评价情况和区国资中心业绩考核结果，确定区管国有企业领导班子和领导人员年度考核等次，作为加强区管国有企业领导班子建设和干部选拔使用的重要参考。

4．畅通员工出口。企业应依据岗位要求，建立健全企业内部下岗、淘汰制度，形成优上劣下的用工竞争机制、能进能出的合理流动机制。

5．规范领导人员兼职行为。区管国有企业应严格执行上级有关企业领导人员兼职的规定，现职区管国有企业领导人员不得到除出资企业之外的其他企业兼职。

6．推进档案管理规范化建设。区管国有企业应按照分级负责、集中管理、方便利用、安全保密的原则，对企业人员档案进行规范化管理，其中区管干部档案由区委组织部管理，区委管理正职国有企业副职、区委管理领导班子国有企业中层正职档案由区国资中心集中管理，其他人员档案由企业单独保管或按规定委托管理。

7．加强人员出国（境）管理。区管国有企业领导人员因私出国（境）应按照干部管理权限和规定程序审批，无明确出国（境）事由的不得办理因私出国（境）证照。

罗庄区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强区属国有企业干部人事管理的意见》的通知