一、出台背景

党的十九大报告指出要完善各类国有资产管理体制，有效防止国有资产流失。行政事业单位国有资产是政府履行职能、提供公共服务和促进社会事业发展的重要基础。近年来，我区通过制定一系列的管理制度，行政事业单位国有资产管理取得了一定成效，但在资产配置、使用、处置等方面还存在一些问题。因此，新时代背景下加强行政事业单位国有资产监督管理具有十分重要的现实意义。

二、出台原则

（一）落实政策要求。根据财政部《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》和《罗庄区人大常委会关于推进全区国有资产管理监督工作的实施方案》有关要求切实开展工作。

（二）坚持问题导向。结合资产管理监督中发现的问题，从制度建设和程序创新入手，重点解决办公类资产配置不科学，通用设备资产使用效率不高等问题。通过以问题为导向，重点突破，提高资产管理效率，加强区级行政事业单位国有资产的全方位监管。

三、出台经过

（一）政策梳理。将十九大以来，中央、省出台的关于行政事业单位国有资产管理改革的法律法规、政策文件和制度办法等进行收集梳理，对照中央、省、市工作要求，查找梳理我区国有资产管理过程中的难点和薄弱环节，结合我区实际，找准完善制度建设的方向，研究提出初步改革措施。

（二）起草拟订。依据前期政策梳理和存在的问题，起草《关于推进全区国有资产管理监督改革工作的实施意见》，在征求区机关事务服务中心等三十多家单位意见和建议的基础上，经多轮修改，形成推进全区国有资产管理监督改革工作的实施意见。

四、主要内容

（一）改革目标

进一步加强市级行政事业单位国有资产的管理，实现国有资产配置科学、使用高效、处置规范。推进国有资产共享、共用和集约化管理，提高国有资产的使用效益。

（二）改革内容

1.构建区级政府虚拟公物仓。根据全区国有资产清查结果，对各级、各部门单位闲置、超标配置等资产，进行统一调配、共享共用。由区财政局牵头制定区级政府虚拟公物仓的管理办法，按照“财政部门—主管部门—区级单位”的管理机制，规范配置、使用和处置虚拟公物仓资产。在系统开发方面，依托资产管理信息系统启用公物仓管理功能，通过信息化手段建立分布式虚拟公物仓。在使用管理方面，对召开重大会议、举办大型活动、组建临时机构的资产配置，遵循“能从公物仓调配不租赁、能从市场租赁不购置”的原则处理。

2.建立行政事业性国有资产管理绩效评价制度。紧扣人大审议和监督重点，建立定性和定量相结合的国有资产管理绩效评价指标体系。围绕行政事业单位的资产制度建设、管理机构设置、资产日常管理等指标进行定性评价，通过信息化应用率等指标进行定量考核，评价结果与单位资产配置紧密挂钩，有效提高资产管理工作的科学性和规范性,确保行政事业性国有资产的使用效益。（牵头部门：区财政局,责任部门：各街镇、各部门单位）

3.加快国有资产管理网络平台建设。根据国资监管改革需要，财政部门要将国有资产管理信息系统与预算系统进行有效衔接，实现与人大监督预算联网系统的互联互通。尽快建立全口径国有资产数据库和信息共享平台，依托资产数据库，对各类资产增减变动情况实行动态监控，完善大数据风险预警功能，在盘活变现资产、严防资产流失等方面开展数据分析利用。

罗庄区人民政府关于推进全区国有资产管理监督改革工作的实施意见