为贯彻落实《山东省人民政府关于印发<山东省水资源税改革试点实施办法>的通知》（鲁政发〔2017〕42号）、《山东省地方税务局 山东省财政厅 山东省住房和城乡建设厅 山东省水利厅关于发布<山东省水资源税征收管理办法（试行）>的公告》（2017年第6号）要求，做好水资源税的征收管理工作，结合罗庄区实际，制定了《罗庄区水资源税改革试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关情况解读如下：

一、《实施方案》出台的背景

为全面贯彻落实党的十九大精神，加强水资源管理和保护，进一步促进水资源节约和合理开发利用，2018年11月份，财政部、税务总局、水利部印发《扩大水资源税改革试点实施办法》（财税〔2017〕80号），批准山东省为新增9个试点省份之一。为做好改革试点工作，2017年12月1日，山东省人民政府印发《山东省水资源税改革试点实施办法》（鲁政发〔2017〕42号），自2017年12月1日起正式实施水资源税改革。为了明确和规范山东省水资源税试点工作内容，2017年12月29日，山东省地方税务局、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省水利厅联合制定了《山东省水资源税征收管理办法（试行）》（2017年第6号）。为贯彻落实水利部、省、市政府的工作要求，做好水资源税的征收管理工作，结合罗庄区实际，制定了《实施方案》。

二、《实施方案》制定的总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立调控合理、规范公平、征管高效的水资源税制度，充分发挥税收杠杆作用，合理调节用水需求，优化用水结构，规范用水秩序，提高用水效率，促进水资源集约节约循环利用和生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。

三、《实施方案》的主要内容

（一）纳税人

水资源税的纳税人为直接取用地表水、地下水的单位和个人。同时，纳税人应当按照《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《山东省水资源条例》等规定申领取水许可证。

（二）征税对象

水资源税的征税对象为地表水和地下水。地表水是陆地表面上动态水和静态水的总称，包括江、河、湖泊（含水库）等水资源；地下水是埋藏在地表以下各种形式的水资源。

（三）计税依据

水资源税实行从量计征。与现行水资源费制度相衔接，明确对一般取用水按照实际取用水量计征；对疏干排水按照排水量计征；对水力发电和火力发电贯流式（不含循环式）冷却取用水按照实际发电量计征。

（四）税收优惠

明确了对农村集体经济、家庭生活、畜禽饮用、水利工程调配取用水等6种情形，不缴纳水资源税；取用再生水、采油排水等5种情形，免征或减征水资源税。

（五）税收征管

为加强税收征管、提高征管效率，确定了“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”的水资源税征管模式，即税务机关依法征收管理；水行政主管部门负责核定取用水量；纳税人依法办理纳税申报；税务机关与水行政主管部门建立涉税信息共享平台和工作配合机制，定期交换征税和取用水信息资料。

罗庄区人民政府办公室关于进一步加强文物安全工作的通知

罗庄区人民政府关于印发《罗庄区水资源税改革试点工作实施方案》的通知