各委办、工作区、村居：

为做好秸秆禁烧管控工作，现将《册山街道2024年秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

册山街道办事处

2024年6月3日

2024年秸秆禁烧工作实施方案

为切实做好全区秸秆禁烧与综合利用工作，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》和《罗庄区2024年秸秆禁烧工作方案》等规定，结合册山街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持疏堵结合、以用促禁的原则，以秸秆不焚烧、资源不浪费、环境不污染为目标，着力强化政策引导、执法检查、机制创新、宣传教育，全面禁止秸秆露天焚烧，加快推进秸秆综合利用，促进生态文明建设和现代农业发展。

二、工作任务

建立完善街道、村居、农户秸秆禁烧网格化管理体系，责任落实到地块、到户、到人，严禁焚烧农作物秸秆、生产生活垃圾和其他烧荒行为，确保“不见火光、不见黑斑”。按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，综合利用铁塔高空瞭望系统日常监管、地面人员巡查为补充的“人防+技防”监控体系，加大检查力度，对街道农田范围实现空天地、无死角、全方位监控，严防秸秆焚烧现象发生。对卫星遥感监测发现的火点，纳入村级月考核，依法依规严惩“第一把火”。

三、工作措施

（一）加强组织领导。一是街道成立由街道党工委书记、办事处主任为组长，书记层领导为副组长，分管科级干部、工作区书记、相关业务负责同志为成员的秸秆禁烧工作领导小组，领导小组负责对秸秆禁烧工作的督促和指导；负责秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作；及时处置由秸秆焚烧引起的突发事件。领导小组下设办公室，办公室设在街道环保所，统一组织协调全街道秸秆禁烧工作。二是村居成立以党支部书记、村主任为组长，村两委干部及聘用人员为成员的村级工作组，负责本村居的秸秆禁烧工作，并将本村居所属区域分片由工作组成员包干负责，责任到人、到地块，确保秸秆不焚烧。村居工作组成员负责秸秆禁烧的法律、法规、政策等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐户落实工作。三是实行保证金制度。各村居要缴纳10000元保证金，5月30日前交到财政所。对禁烧工作不力，将扣除保证金及其他村级资金，保证禁烧措施落到实处，以此督促各村居抓好禁烧工作。四是加大处罚力度。派出所要加大巡查力度，将工作人员按工作区划分网格进行巡查，加大对因秸秆焚烧导致的火灾、重大污染事故、重大人员伤亡或财产损失的打击力度，坚决依法追究直接责任人和相关责任人的法律责任，对恶意焚烧秸秆者要从重、从快、从严予以处罚。

（二）组织宣传发动。搞好宣传发动，营造浓厚禁烧氛围，努力使群众形成不敢烧、不能烧的思想认识。在禁烧期前1个月至禁烧期结束，加大秸秆禁烧工作的宣传力度，宣传覆盖率要达到100%。各村居要组织人员主动深入到每家每户、田间地头，向农户面对面地宣传焚烧秸秆的现实危害、转化利用的有效途径、秸秆禁烧的有关政策规定等，使农民群众成为秸秆禁烧的第一道防线，各村居要广开宣传渠道，以“正面引导”与“反面教育”相结合的方式，要张贴禁烧标语、设立禁烧标牌，利用广播喇叭、微信和宣传条幅等各种宣传形式营造秸秆禁烧工作的浓厚氛围。村居广播喇叭循环宣传播放秸秆禁烧与综合利用音频，按照大村不少于10副，小村不少于5副的标准在主要地块的田间地头和禁烧指挥部要悬挂宣传条幅。凡是参与秸秆禁烧工作的人员必须佩戴红袖标。各村居要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（三）强化督查。街道将成立党政办、城管、环保和农委牵头的联合督查组，深入到各村居昼夜督查，督促指导禁烧措施的落实。严格执行“街道、村、户”三级分包责任制，实行街道“两委”干部及工作人员包村居、村居干部包地块制度，做到目标明确，责任到人，监管到位。在秸秆禁烧工作中，要求所有包村干部务必到岗到位履行职责，街道督导组加强督导。根据安排部署，各村居要在主要地块沿线设立秸秆禁烧指挥部，有人员24小时值班，并成立小村不少于10人，大村不少于15人的禁烧防控巡查队昼夜进行巡查，每个巡查队员要配带明显禁烧标识，随手携带灭火工具，不间断深入田间地头昼夜巡查，一旦出现火情，能够及时到场处置，并对重点区域、薄弱地点严防死守。指挥部里配备有不低于6台手提贮压式干粉灭火器、10把扫帚、10把铁锨、1辆洒水车满水待命等灭火工具。街道设立举报电话：8581108、2055185及时受理群众举报。

（四）严格验收考核。1、办事处对夏收和秋收两个禁烧期的秸秆禁烧工作进行考核，主要以各级通过技术手段及巡查发新的火点和黑斑为依据，考核实施扣分制。 依法依规严惩“第一把火”，被区级通报的着火点扣所在村居5分；被市级通报的着火点，扣所在村居10分；被省级通报的着火点扣所在村居15分，火点属于全省“第一把火”的，扣所在村居20分。2、秸秆和生产生活垃圾实行全年全域禁烧，办事处将组织巡查组对夏秋两季秸秆“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中处置）执行情况进行督导验收。12月底，办事处对年度秸秆禁烧工作进行总结，推广先进工作推广先进经验做法，通报各村居考核情况。

四、时间安排

（一）工作筹备阶段（5月中旬）根据市区统一部署，建立健全街道秸秆禁烧领导小组和网格化监管体系，做好秸秆禁烧准备工作。

（二）部署发动阶段（5月下旬）召开街道秸秆禁烧工作会议，系统部署禁烧期间工作任务。

（三）全面禁烧阶段（6月1日至7月10日、9月20日至11月10日）。强化巡查监管，依法依规查处违规焚烧行为。

五、强化责任追究

各村居是秸秆禁烧工作的责任主体。按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的要求，落实奖惩措施，强化责任追究。

（一）严惩第一把火。因管控工作不到位，在秸秆禁烧期间被街道确定为第一把火，被国家遥感卫星监测通报或被区以上单位通报、新闻媒体曝光的第一把火的村居，村居党支部书记、村主任立即停职，专抓秸秆禁烧工作，并追究街道包片领导、工作区书记及包村干部的责任。

（二）严惩秸秆焚烧。凡对秸秆禁烧工作重视不够，行动不力，而出现露天焚烧秸秆现象的村，在全街道通报批评，焚烧落叶、杂草、垃圾等行为同等处理。因工作不力、措施不到位，引发大面积焚烧秸秆的，并被国家遥感卫星监测通报或被区以上单位通报、新闻媒体曝光的，由纪检监察机关对工作区书记、包村干部进行诫勉谈话，并在全街道通报批评。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。

（三）对被区级以上发现并通报的着火点，工作区未发现、未报告的，对工作区进行全街道通报批评。

册山街道办事处

2024年6月3日