罗路发〔2024〕4号
为贯彻市中心党组关于推进党建工作与业务深度融合有关要求，巩固拓展主题教育成果，落实“纪律作风提升年”、“公路品质提升年”双年行动，推进公路工作“提质增效、创先争优”，特制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续巩固拓展主题教育成果，以提升政治力、组织力、服务力为目标，以问题解决、群众满意为指向，深化“路砺前行”品牌建设，推进党建工作与公路“建管养服”主责主业深度融合，推动中心党建整体上水平。锚定“走在前、进位次、提水平”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步弘扬沂蒙精神，推进“党群同心”新实践，让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，推动公路高质量发展，努力为现代化强市建设提供坚实有力的公路服务保障。
二、工作重点
（一）进一步深化“工地党旗红”活动
在解放路西段拓宽改造工程和230省道改建工程项目推进“工地党旗红”活动，建设优质安全高效工程。
1.支部建在项目上。坚持“项目做到哪里，支部就建到哪里”，把党组织延展到施工一线。凝聚党建力量，整合派出项目办、施工、监理三方等党员组成临时党支部，以三方党员负责人为主组成支委会，按照标段、职责领域划分党小组，“项目一落地，支部建起来”。临时党支部落实组织带领、书记带头、党员带动“三带”模式，发挥党组织堡垒和党员先锋模范作用，推动工程项目建设。坚持“请进来、走出去”，运用“三会一课”等形式，开展好形势政策宣讲、党课、“讲故事、学理论”等活动，加强政治思想建设，解决施工单位和派驻工地党员组织生活难题。守牢一排底线，开展质量、安全、廉洁教育，强化党员监督、工程监管，建设廉洁工程。
2.党旗插在工地上。坚持“工地开到哪里，党旗就插到哪里”。发挥支委协调、党小组攻坚、党员骨干作用，强化项目管理，做到“关键环节有组织把着，关键时刻有党员撑着”。一是支委协调部署任务。定期召开支委会，研究部署阶段工作任务，调度工程进展、协调重要问题，组织支部“三会一课”、主题党日活动。谋划党建共建活动，主动与沿线党委政府和沿线村居、企业等加强协调沟通，宣传工程作用，了解群众诉求，协调外部关系，预防和处理外部矛盾，为工程建设创造良好环境。二是党小组带头攻坚。在征地拆迁、科研创新、技术攻关等急难险重任务方面，充分发挥集体智慧，带领参建各方集思广益、同心协力破解工程推进难题。三是党员发挥骨干作用。根据工程建设需要，设置党员先锋岗，建立党员责任区，组织党员突击队，推行流动红旗制度，评选“党员示范工地”，引导激励广大党员率先垂范，立足本职岗位，创造一流工作业绩。在一线岗位叫响“我是党员我带头”、“我是党员我争先”等口号，真正做到“一个党员一面旗帜”，树立党员在职工中的标杆形象。
3.实事办到群众心坎上。坚持“公路修到哪里，党的温暖就送到哪里”，以实际行动深化“我为群众办实事”活动。深入沿线群众和生产单位听取意见，解决施工期间生产生活和出行问题。妥善处理“12345·临沂首发”平台群众诉求，结合工程建设合理优化平交道口，进行路宅分家，将群众出行问题提前在施工中解决。走访慰问沿线镇村老党员、孤寡老人、困难群众，开展爱心助学、社会帮扶等活动，密切党群关系，让群众感受到党的关怀与温暖。
（二）开展“党旗引领·品质提升”行动
在管养路段开展“党旗引领·品质提升”行动，打造畅安舒美公路。
1.抓好示范带动。在已有“党员示范路”路段基础上，根据罗庄公路实际扩大示范提升实施范围，在现有基础上继续打造、拓展一批新的示范路段，形成增点扩面、带动提升局面。按照“抓两头带中间”的思路，实行优良路段更美、较差路段改造“双示范”“双提升”。结合乡村振兴、旅游公路建设，选取优良路段示范提升，拓展到整条国省干线，打造最美公路。结合路域环境综合整治工作，选取路况较差路段开展阶段性集中整治，改善群众出行条件。
2.体现党建引领。一是健全党组织。以公路站为基础，充分整合示范路段管养单位及联合养护公司等有关党员，成立临时党小组。二是发挥引领表率作用。党支部定期研究谋划公路品质提升方案，组织党员干部职工集中开展爱路护路、养护修复、绿化美化、综合整治活动。在路段除雪防滑、防汛抢险等急难险重任务中组织党员冲锋在前，勇挑重担。经常开展业务技能培训、劳动技能竞赛、工作研讨、“传帮带”等活动，提升党员干部职工业务水平。三是注重结对共建。结合“路长制+”机制，与沿线乡镇党委政府、执法单位、村居、企业、学校等党组织开展多种形式的结对共建，加强协调联系，共同出谋划策，知路爱路护路，形成依法治路的强大合力。
3.注重品质提升。结合落实“公路品质提升年”任务，以路基、路面、桥涵、交安设施和附属工程规范齐全为基础，进一步提升综合服务水平，打造畅安舒美通行环境。一是示范提升优良路段。以形成快速路网为目标，做好路段新改建工作，辅助交管部门设置智能信号控制、实现绿波快速通行。推进“互联网+路网”，建管养依托监控调度、机械化快速处置。改造危险路段，加强应急能力、安保设施建设，提高安全、服务水平。提炼推广技术和管理经验，促进公路绿色低碳运行。立足长远，十年树木，一路一景，提升公路景观绿化档次。二是示范拓展最美公路。注重以点带面，将示范路段的好做法好经验拓展到整条干线公路，结合路桥的历史、人文以及沿线美丽乡村、特色小镇、旅游资源，以线串景，打造环境优美线路、旅游公路、景观大道临沂、山东、全国最美公路。三是示范整改较差路段。对路面破损、配套设施损坏，乱堆乱占等公路基础设施和公路绿化、路域环境较差路段，党支部带头推进集中整治，以整改明显程度体现示范活动成效。
（三）开展“三进首发”活动
践行“人民至上”发展理念，充分发挥中心党员干部在“12345·临沂首发”事项办理中的先锋模范作用，开展“三进首发”活动，用心用情用力服务企业、群众。
一是领导进首发领题。有热线首发问题任务的领导班子成员每半年至少开展1次12345热线问题调研，聚焦分管领域1-2个诉求集中、化解困难的疑难复杂问题，牵头研究化解，提出解决问题的办法和措施。
二是干部进首发研训。定期组织机关科室、所属单位党员负责人和业务骨干集中领问题办业务，以干带训，承担本行业领域政策性疑难复杂问题的研判、诉求问题解决，锻炼公路干部为民服务能力、提升业务素养。
三是党员进首发承诺践诺。让党员在首发工作发挥带头作用，将热线服务从“接诉即办”向“举一反三”、“未诉先办”拓展延伸。党员要带头亮诺践诺，签订做好首发工作承诺书，带头执行热线限时办结服务制度，党员办理的事项要争取诉求响应率、问题解决率、群众满意率均达到100%。
三、保障措施
(一)强化组织领导。市中心党建工作领导小组综合协调推进全系统党建与业务融合工作，并将各项活动纳入党建工作重要内容。中心党建工作科会同办公室、国省道建设、养护、高速公路建设、公路保护、资产管理、安全应急等有关业务科室，对全系统各项活动开展情况进行阶段性督导检查。各单位党建工作科会同有关业务科室，负责本单位各项活动的具体落实工作。
（二）突出亮点特色。结合罗庄公路工作实际，找准系列活动的切入点和着力点,大胆探索,勇于创新,进一步丰富和拓展活动内涵,不断总结提炼形成好的经验做法，加强宣传推广，使各项活动更富吸引力、更具实效性。
(三)统筹推进工作。要把各项活动与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与贯彻落实中央、省委、市委决策部署结合起来，与加快推进重点项目建设、推动公路工作高质量发展结合起来，与“夺旗打榜”、“双年”行动、创新创优、争先进位结合起来，以活动为抓手，形成党建引领、组织发动、党员带动、干群联动，共同抓落实、促发展的强大合力，推动公路工作高质量发展。
中共临沂市公路事业发展中心罗庄区中心支部委员会
2024年5月8日
