罗卫字〔2023〕16号
2023年，全区中医药工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、进位次、提水平”，根据山东省国家中医药综合改革示范区建设要求，全面落实全区中医药工作要点，聚焦中医药建设，传承精华、守正创新，充分发挥中医药的独特优势和作用，扎实推动全区中医药事业和产业高质量发展。
一、加强党对中医药工作的领导
（一）落实中医药发展责任。充分发挥区促进中医药发展工作领导小组办公室工作职责，每年至少召开1次全体会议，研究中医药发展的战略规划、重要政策和改革举措，不定期召开专题会议，研究部署中医药领域专项工作；区卫健局党组每半年专题研究1次中医药工作。
（二）持续改进中医药行业作风。把党的政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、指导工作。深入贯彻《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，重点对药品采购程序、中药处方点评、中药饮片合理使用等环节加强监督。推进中医建设，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，加强行业作风建设。
二、深化中医药综合改革
（三）争创国家中医药综合改革示范区。围绕示范区建设重点任务先行先试、大胆探索，推动中医治未病能力提升、中西医融合发展、推动中医药文化与红色文化融合、党建引领下的区域中医医共体建设等四个市级“揭榜挂帅”项目，形成落地实施的“临沂特色”，真抓实干，推动全区中医药事业发展。制定中医药综合改革示范区“l + 3”建设方案，加快推动各项任务落实落地。
（四）推进中医治未病能力提升。制定《罗庄区中医治未病能力提升实施方案》，健全以中医治未病服务指导中心为龙头，中医治未病服务示范单位为骨干，社区卫生服务中心为网底，中医养生保健机构为补充的中医治未病服务体系。分层分类培训中医治未病服务人员，规范中医治未病服务模式，为基层培养治未病服务骨干人才。积极探索针对重点人群、常见疾病前状态的中医健康管理服务新模式。
（五）推动中西医融合发展。制定《罗庄区推进中西医融合发展实施方案》，加强综合医院、妇幼保健院中医药院内领导组织和具体管理机构，2023年6月底前设置中医药发展管理科，社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置中医药发展管理专干，提升中医药管理和推广能力。在综合医院、妇幼保健院推进中医药融入西医科室发展，探索中西医联合门诊试点，实行中医联合查房会诊制，制定中西医协同诊疗方案。开展中西医结合“旗舰”医院、“旗舰”科室、“旗舰”基层医疗卫生机构建设。
（六）推动中医药文化与红色文化融合。铸造“红医文化”品牌，深入挖掘“红医”文化精神内涵，将红色文化、廉政教育与中医文化有机融合，在红色教育地点增加中医药文化元素，打造一批中医药特色鲜明的主题党日活动地，让人民在感受中医药魅力的同时，接受红色文化熏陶。持续开展理论宣讲进病房等系列宣讲活动，建立“行医济世、服务于民”的红色中医文化核心。
（七）加强中医医共体建设。推进与临沂市中医院医共体建设，进一步完善区域智慧共享中药房功能，落实“六统一”管理。学习借鉴兄弟县区党建引领的中医医共体建设经验，提高医共体成员单位中医药综合服务能力，促进医共体成员单位医疗管理、医疗服务、预防保健等水平全面提高。共享中药房开展中药临方炮制和中药传统制剂加工，推广丸散膏丹等传统中药剂型使用，满足临床个性化需求。
三、提升中医药服务能力、推进基层中医药工作
（八）全面推进公立中医院高质量发展，充分发挥中医药特色优势。推进建设中医药特色突出的区级公立综合医院，持续推进中医“五个全科化”，定期开展项目评估，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能。
（九）坚持中医强基层，基层强中医。开展第三批精品国医堂和中医药特色村卫生室建设，2023年底前，完成全区5处精品国医堂和82处中医药特色村卫生室建设。向基层医疗机构普及“五个全科化”创新服务模式，全面加强基层医疗卫生机构中医药诊疗能力。持续推进中医药适宜技术培训工作，对乡医培训实行全覆盖，推广4类6项以上中医药适宜技术和10个中医经典方剂，提高基层医疗机构中医服务的水平。
四、强化中医药科教人才支撑
（十）实施中医药科技创新项目。支持高校、医疗机构、科研院所、企业、协会等各方面优势力量集中攻关，围绕中医药领域基础研究，实施好省自然基金中医药联合基金项目。积极创建市级中医药重点学科。组织申报齐鲁医派中医学术流派传承工作室和中医药特色技术整理推广项目。加强传统医药类非物质文化遗产资源调查和研究，实现数字化、影像化记录，推进活态传承。
（十一）加强中医药人才队伍建设。积极组织推荐市级名中医评选活动，加强名中医队伍的建设与管理，深入挖掘传承名中医学术经验，开展市级名中医传承工作室建设。建立中医药人才双向交流制度，每年遴选区级中医骨干人才到市中医医院培训，实施好沂蒙中医优才培养项目，持续实施中医全科医生规范化培训和助理全科医生培训、转岗培训。稳步开展2023年传统医学确有专长人员考核和山东省中医医术确有专长人员医师资格考核工作。
（十二）壮大中医医师队伍。提高中医医师配置水平，强化中医医师岗位设置，基层中医药人才配备基本实现全覆盖，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例达到25%以上，100%社区卫生服务站和村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。强化师承培养、技能培训、西学中等工作机制，努力打造一支高水平的中医药人才队伍。力争到2023年底，全区每千人口中医类别执业（助理）医师达到0.5人。
五、培育发展中医药产业
（十三）大力发展沂蒙道地药材。重点推进“鲁十味”中的金银花、丹参、黄芩、山楂种植和全蝎、蟾酥养殖，积极开展省、市级两级中药材生态种植基地建设，组织参加分季节、分地域举办“齐鲁特色中药材采收季”活动。
（十四）做大做强中药工业。扶持做强一批发展潜力大、带动作用强的中医药龙头企业和骨干企业。谋划一批技术含量高、市场前景好的中医药产业项目。加快现代中药制剂研发、生产及应用，支持中药新型给药系统发展。支持中药产业创新创业共同体加快发展。
（十五）加快“中医药＋”融合发展。推进实施中医养生保健（非医疗）标准，开展中医养生保健机构星级评定。推动医养结合机构提供中医药特色养老服务，提升居家社区中医服务水平，推动中医药进家庭、进社区。实施“百味千膳进万家“工程，会同总工会，组织参加市级药膳大赛等活动。
六、深化中医药文化传承传播
（十六）加强中医药文化宣传教育阵地建设。推进基层国医堂建立中医药文化知识角，积极开展文化科普传播活动。推进社会中医药文化科普宣传教育阵地建设，建成一批中医药文化长廊、文化街和主题公园，打造覆盖系统内外、便民利民的中医药文化宣传教育阵地群。
（十七）积极开展中医药文化传播活动。积极参与市级举办的中医中药中国行主题活动和中医药文化科普知识巡讲活动、岐黄论坛和第七届中医药文化节。组织开展齐鲁中医药文化研究，挖掘中医药文化资源，积极参加市级优秀研究成果评选。持续开展”中医药伴我成长”行动，将中医药文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，引导中小学生了解中医药文化的重要价值。支持有条件的学校开设中医药文化校本课、特色课、兴趣课，扩大中医药文化进校园试点学校建设范围，开展中医药文化进校园师资培训，为中医药文化进校园提供支持。
临沂市罗庄区卫生健康局
2023年4月9日
