罗综执发〔2023〕3号
各街道办事处、镇政府，局属各科室、中队：
现将《罗庄区综合行政执法局“作风建设提升年”实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知。
罗庄区综合行政执法局
2023年2月1日
（此件公开发布）
罗庄区综合行政执法局“作风建设提升年”实施方案
为认真贯彻落实党的二十大精神，深入推进罗庄区“严真细实快”转作风活动，进一步提升全局干部职工作风，提高工作效能，持之以恒优化营商环境，促进全区经济社会高质量发展，根据《全区党员干部作风整顿活动实施方案》（罗办字[2022]22号）、《罗庄区“作风建设提升年”实施方案》，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于城市管理工作和营商环境工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，紧扣省委、市委以“招商引资和项目建设攻坚年”为重要抓手的主题，在全局开展“强作风、优环境”作风建设提升活动，着力强化城管队伍作风整顿，提升服务、管理、执法效能，着力解决影响城管队伍形象、损害营商环境的突出问题，促进全区城市管理领域营商环境持续优化，为推动高质量发展和建设“富强精美现代化新罗庄”贡献城市管理力量。
二、工作目标
按照“找问题、抓整改、提效能、促发展”的要求，以抓好队伍教育引导和作风纪律整顿为切入点，以学政策理论，学先进经验、学优秀典型以及整顿“十种不良习气”“五种机关病”问题为主要内容，加大教育引导、监督整顿、执纪问责力度，剖析典型案例，整改一批不作为、乱作为、慢作为、选择性作为问题；增强执法人员法治意识、群众意识、责任意识、服务意识；营造“实践实干实绩”“事争一流、唯旗是夺”的内部环境，为推动队伍健康可持续发展提供保障。
三、整治范围
全体干部职工，包括城管协管员、公益性岗位及其他人员。
四、整治内容
（一）是否存在工作作风上的“冷、硬、横”问题。“冷、硬、横”，表现在面对群众，态度冷漠、生硬、甚至蛮横无理，不能将心比心、换位思考。一是自由散漫，不按规定着装，执法行为不规范，使城管形象大打折扣；二是纪律松弛，有令不行、有禁不止，上班迟到早退、中途溜号等；三是服务意识不强、服务能力低、服务态度差，与群众接触时语言不文明不得体、态度不谦虚不诚恳等；四是不把群众利益放在首位，对群众反映意见表现冷漠，不能及时响应等。
（二）是否存在工作作风上的“懒、躲、虚”问题。“懒、躲、虚”，表现在对待工作不主动担当，能推就推、能拖就拖，习惯击鼓传花，甚至出工不出力，坐诊不号脉，嘴里说的是为民服务，骨子里还是官本位。一是事业心、责任感不强，工作懒散，缺乏“事争一流、唯旗是夺”争先精神；二是工作不认真，精神懈怠，办事拖拉，对待群众需求推诿、敷衍，自满自足、不思进取、科室之间互相支持不够等。三是督促落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题，缺乏“躬身入局、一抓到底”的韧劲。
（三）是否存在工作作风上的“粗、假、浮”问题。“粗、假、浮”，表现在对上级政策不了解、外地经验不掌握、本地实际不清楚，工作没有思路，看问题没有深度，工作说不出一二三，讲不出所以然。是否工作能力不足，不学习不研究，面对困难问题想不出办法，开不出药方，缺乏“吃螃蟹、闯新路”的胆识，工作落实只浮于表面，工作效率低下，推一推动一动，不推不动。
（四）是否存在为政不廉的“私、奢、贪”问题。“私、奢、贪”，表现在工作中夹杂私心杂念，搞团团伙伙，追求铺张浪费奢靡之风，选择性执法、逐利性执法。一是利用职权和职务便利，为亲属、朋友等谋私利或开后门；二是热衷于谋求小团体利益，选择性执行上级命令，有利的就快执行，不利的就慢执行或不执行；三是不按规矩办事，钻制度的漏洞，搞权力“寻租”、权钱交易；四是给群众办事“中梗阻”，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。
五、活动内容和责任分工
（一）自我检视活动。各科室（中队）结合作风整顿活动、2022年巡视巡察问题等，采取批评与自我批评的方式，深入检视作风整顿开展情况、作风问题整治情况和长效机制建设情况，完善问题清单和整改台账，狠抓问题整改。对整顿不深入、整治不彻底的，强化措施、加大力度、补齐短板，确保整改到位。
牵头科室：督导考核科
（二）学政策理论活动。各支部、科室（中队）要采用“三会一课”、科室（中队）例会、内部培训会等形式，安排集中学习、座谈讨论、心得交流。重点学习党的二十大及十九届历次全会精神、习近平同志“三严三实”重要讲话精神；中央城市工作会议精神；《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》36条规定；《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《临沂市城市管理行政处罚案件办理程序规定》、《法律法规汇编上下册》等。
牵头科室：政策法规科、党建办
（三）学先进经验活动。各科室（中队）之间要互相交流学习，介绍工作中好的做法，总结用得上、能推广、可复制的先进经验，不断扩大经验成果应用范围，切实将先进经验转化为实际工作成效；要主动向司法、市场监督、环保等专业执法部门虚心求教，学队伍管理，学社会宣传，学执法服务，学破解顽症，学创新法治，根据城管执法工作的特点，形成新制度、新方法、新手段，切实补齐短板，提升效能。
牵头科室：政策法规科
（四）问题亮承诺活动。对照“八个聚焦”问题，对照巡视巡察、“12345罗庄首发”、“民主生活会查摆”、群众来信来访、舆情监测等工作，全体干部职工立足本职岗位，围绕纪律作风整顿、优化营商环境、服务城市管理事业和经济社会发展主题，晒思想、亮态度、列问题、明措施、表决心、签名字，公开亮出承诺，接受社会监督。
牵头科室：督导考核科
（五）线索集中征集活动。设立投诉举报电话、举报信箱，及时对接市局在“临沂城管市民通”APP作风问题线索上报模块收集的线索。对调查属实的问题线索，依法依规严肃处理相关责任人员，情节严重的，移交有关部门查处。
牵头科室：督导考核科
（六）队容风纪集中整顿活动。根据《临沂城市管理行政执法十项禁令》，从城管执法制式服装和标志标识使用管理、城管执法执勤车辆装备使用管理、城管执法队伍和协管员队伍执法行为等方面，明确城管执法人员、城管执法协管员禁止从事、参与的各类事项，从严规范城管执法队伍形象和执法行为。
牵头科室：执法综合科、车辆安全管理科
（七）普法“三进”活动。在“国家宪法日”、“全国法制宣传日”和“世界环境日”前后，组织开展城市管理法律法规进机关、进社区、进企业“三进”活动，通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育，集中宣传《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》《临沂市文明行为促进条例》《优化营商环境条例》等法律法规，在全社会营造学法用法守法的浓厚氛围。办理一批减免行政处罚典型案件，彰显包容审慎监管理念。
牵头科室：政策法规科
（八）规范涉企执法行为。举办规范涉企执法行为专题讲座，从建立涉企行政执法事项清单制度、落实涉企行政检查备案制度、规范涉企执法检查流程，从严控制涉企执法检查频次、开展行政执法案卷评查、慎用行政强制措施等方面，提高涉企执法规范化水平。
牵头科室：政策法规科
（九）开展一次城市管理体验日主题活动。与新闻媒体合作，面向社会招募管理相对人、热心市民、代表委员和志愿者，开展“城市管理体验日”主题实践活动，通过参加城市管理志愿服务活动、参与城市管理执法活动等方式，讲好城管故事，增进互动交流。
牵头科室：局办公室
（十）主题党日活动。各党支部按照“哪里有问题，会议就开到哪里”的务实导向，以“我们、交流、理解、共识”为主题词，以“提出问题—讨论问题—形成共识—提出建议”为线索，聚焦城市管理热点难点问题，开展平等协商、沟通交流，推动党建和业务工作深度融合，拓宽社会各界参与城市管理渠道。
牵头科室：党建办
（十一）主题宣传活动。系统梳理总结党的二十大以来特别是2023年城市管理工作开展情况，充分运用“报台网微端”等平台，展示城市管理事业发展成就，宣传推广典型经验做法，增强广大市民对城市发展、美好生活的幸福感、获得感和满意度。
牵头科室：办公室
六、有关要求
（一）加强组织领导。成立由主要负责同志任组长的活动领导小组，加强对此次作风提升活动的组织领导，研究解决活动开展过程中遇到的问题。领导小组下设办公室，办公室设在督导考核科，具体负责各项活动的调度推进。各牵头科室制定具体工作方案，加强组织调度，确保各项任务落到实处。
（二）加强责任落实。各科室（中队）要把作风提升作为2023年重点推进任务，积极主动实施，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。分管领导认真落实“一岗双责”，认真抓好分管领域内的纪律作风整治工作。局督导考核科将加强对各牵头科室作风提升工作的调度检查，对工作推进不力、落实不到位的严格督导，对严重损害营商环境和企业、群众利益的，依法依规追责问责。
（三）强化氛围营造。坚持纠“四风”与树新风并举，充分发挥舆论宣传作用，做好正面宣传引导和反面警示教育。褒扬先进典型，将工作中攻坚克难、开拓创新、有突出业绩的科室、中队，以及敢于担当、奋发有为、有突出贡献的干部，树为先进典型。通报反面典型，对违规违纪问题多的个人，印发督查通报，全局通报批评，着力营造刮骨疗毒、猛药去疴的高压态势。
