罗商委发〔2022〕9号

为深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，进一步加强安全生产工作，消除安全生产监管盲区，堵塞安全管理漏洞，确保今冬明春全区安全生产形势稳定向好，根据区安委会安排部署，结合商城实际，在商城范围内开展冬春季节安全生产百日攻坚行动，现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，落实河南安阳“11.21”火灾 事故各级领导批示精神，根据全国和省市安全生产工作会议部署安 排，继续深入排查整治风险隐患，管控各类危险源，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，全力确保今冬明春安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

自现在起至2023 年 2 月底，以安全风险隐患排查整治为主抓手，全面动员部署，确保事故隐患及时动态清零，确保各类风险可控，确保有影响生产安全事故零发生，为群众安乐祥和过节、为各级“两会”召开营造安全稳定环境。

（三）基本原则

1.深入落实“八抓 20 条”创新举措。要围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓 20 条”创新举措，进一步推动安全生产各项制度措施落实落地，高效统筹发展与安全。结合岁末年初重点时段安全风险防范情况，深化制度措施落实、三年行动巩固提升、打击违法违规行为集中攻坚行动，进一步加大事故防范力度，不断提升安全生产管理水平。

2.坚持平时与战时相结合。始终绷紧安全生产弦，百日攻坚行动期间，商城与市场各负其责，商城组织开展大检查、联合检查，市场扎实开展自查，及时化解风险、消除事故隐患。“两节”“两会”前后加严各类措施，严格落实日常隐患排查、专项隐患排查、安全生产晨会、工作日调度等战时工作机制，确保安全。

3.在日常监管中不断改进作风。深入学习贯彻党的二十大精神，以党员干部纪律作风整顿活动为载体，对标对表“严真细实快”工作要求，聚焦“违章操作”和“弄虚作假”两个“零容忍”，突出教育培训，加强现场监督检查，在实际工作中锤炼作风。

二、整治任务

围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓 20 条”创新举措，进一步推动安全生产各项制度措施落实落地，严格落实“安全重要、应急重要、责任重要、群防重要、规律重要、行动重要、党建重要”要求，突出消防安全领域整治，坚决防范和遏制事故发生。深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，深化冬春火灾防控工作。

（一）保障消防通道畅通。消防通道是否有明显标识，不得遮挡安全疏散指示标志；不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物；不得在营业、生产、工作期间封闭安全出口。

（二）确保消防设施设备完好有效。消防栓是否定期进行水压和使用测试、是否按时保养维护；商户内是否配备灭火器、是否定期年检、每月巡查记录是否完整。

（三）加强用电管理。市场内配电箱、电气线路、开关是否存在破损、老化、有异味、过载和不符合国家质量标准；线路铺设是否规范有序、存在私搭乱接现象，室内线路是否穿管使用；电气器件是否符合规范标准，用电是否采取预控措施。

（四）整治“三合一”、“多合一”。市场内严禁存在经营、储存、住宿合用现象，严禁用燃煤、燃气等明火取暖、做饭等，坚决取缔“多合一”场所。

（五）完善相关制度。是否建立和落实市场全员责任清单；是否落实全员安全生产培训工作；是否落实安全生产“晨会”制度；是否制定应急预案并定期开展应急演练。

三、方法步骤

（一）制定方案，动员部署。（2022 年 11 月 30 日前）

1.市场要结合实际，制定具体实施方案，成立组织领导机构，明确任务，落实责任，细化措施。

2.召开动员大会，进一步统一思想，动员部署冬春季节安全生 产百日攻坚行动。

3.开展广泛性宣传发动，利用各类宣传阵地加强活动宣传，形 成强大阵势，营造浓厚氛围。

（二）自查自改，全面攻坚。（2022 年 12 月 1 日至 2023 年 2 月 20 日）

1.各市场要全面开展自查工作，查出安全问题和隐患，摸清底数，建立清单。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。每周都要开展一次排查，每半月上报隐患台账。

2.商城将结合实际明确具体检查内容，强化重点环节、区域和设备设施，深入市场开展对表检查，做到检查全覆盖。及时发现问题，及时督促整改，消除隐患。

（三）总结经验，巩固提高。（2023 年 2 月 21 日至 2023 年 2 月 28 日）

深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。总结典型经验和成功做法，进行宣传、推广。研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市场负责人要高度重视，切实落实安全生产主体责任，亲自部署、亲自安排，掌握市场安全生产情况。商城主要负责人为第一责任人，强化工作推进和调度研判；分管负责同志统筹负责，注重协调联动和汇总指导；班子成员分工负责，抓好各网格市场专项行动的开展；网格人员全员参与，具体负责，形成工作推进“一盘棋”，“一张网”，要把检查和包保工作结合起来，深入落实包保“六个一”责任，倒逼市场落实主体责任。

（二）注重工作实效。各市场要安排专人深入市场开展检查，杜绝“走过场”，要全方位、无死角、全覆盖地进行排查，“翻箱倒柜”地把所有问题隐患找出来，确保查深、查细、查全，每周安排专人进行隐患排查整改，每半月上报隐患排查整改清单。商城将安排检查组对市场进行拉网式排查，确保问题排查整改到位。

（三）广泛宣传，营造氛围。商城和市场要全面发动，广造声势，并通过张贴、悬挂安全宣传标语等多种宣传形式，广泛开展冬春季节百日攻坚行动宣传活动，增强单位职工和商户安全意识，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。要落实安全生产举报奖励制度，鼓励单位职工和商户举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

2022年12月1日