各街镇经发办，相关企业：

现将《工业行业冬春季节安全生产百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 罗庄区工业和信息化局

2022年11月30日 

工业行业冬春季节安全生产百日攻坚行动实施方案

为深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，进一步加强安全生产工作，消除工业行业安全生产监管盲区，堵塞安全管理漏洞，确保今冬明春全区安全生产形势稳定向好，根据罗安办发〔2022〕32号文件要求，在全区工业行业范围内开展冬春季节安全生产百日攻坚行动，现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，落实河南安阳“11.21”火灾事故各级领导批示精神，根据全国和省市安全生产工作会议部署安排，继续深入排查整治风险隐患，管控各类危险源，坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战，全力确保今冬明春安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标

自现在起至2023年2月底，以安全风险隐患排查整治为主抓手，全面动员部署，确保事故隐患及时动态清零，确保各类风险可控，确保有影响生产安全事故零发生，为群众安乐祥和过节、为各级“两会”召开营造安全稳定环境。

（三）基本原则

1.深入落实“八抓20条”创新举措。要围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措，进一步推动安全生产各项制度措施落实落地，高效统筹发展与安全。结合岁末年初重点时段安全风险防范情况，深化制度措施落实、三年行动巩固提升、打击违法违规行为集中攻坚行动，进一步加大事故防范力度，不断提升安全生产管理水平。

2.坚持平时与战时相结合。始终绷紧安全生产弦，百日攻坚行动期间，督促企业开展自查、引导行业互助互查、组织联合检查，及时化解风险、消除事故隐患。“两节”“两会”前后加严各类措施，严格落实安全生产晨会、驻企包保、特殊作业升级管控、工作日调度等战时工作机制确保安全。

3.在日常监管中不断改进作风。深入学习贯彻党的二十大精神，以党员干部纪律作风整顿活动为载体，对标对表“严真细实快”工作要求，聚焦“违章操作”和“弄虚作假”两个“零容忍”，突出教育培训和特殊作业管控两个重点，加强现场监督检查，加强危险作业活动规范化检查，在实际工作中锤炼作风。

二、整治任务

围绕国务院安委会“十五条”硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措，进一步推动安全生产各项制度措施落实落地，严格落实“安全重要、应急重要、责任重要、群防重要、规律重要、行动重要、党建重要”要求，突出“两个专题”和十五个重点领域整治，坚决防范和遏制事故发生。

（一）严格危险作业管控专题。加大动火、受限空间、临时用电、高处作业、断路作业、动土作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检维修作业等危险作业管控力度。督导各类生产经营单位在危险作业前，全面开展危险有害因素识别和风险分析，严格按规程作业，坚决杜绝各类“三违”行为。要按照“谁批准、谁签字、谁负责”的要求，严格落实特殊作业安全管理制度。加强承包商和外来作业人员的安全教育培训和管理，严禁“以包代管”、失管漏管。各行业主管部门迅速部署开展危险作业安全执法检查，紧盯安全管理制度、作业票证审批、现场安全管理、风险辨识管控、防护措施落实等重点环节，严厉打击危险作业管理走形式、搞变通等行为，对制度措施落实不到位或存在重大事故隐患的，依法从严处罚。

（二）冬春火灾防控专题。深刻吸取河南安阳凯信达商贸有限公司火灾事故教训，深化冬春火灾防控工作。区消安委及各街镇、各行业领域部门重点组织对人员密集场所、仓库厂房、“多合一”场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等火灾高危单位的消防安全检查，特别对纺织、玩具、塑编、柳编等劳动密集型企业，进行全面、严格、细致的消防检查。依法实行“五个一律”措施：即对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险场所使用明火的，一律对直接责任人和相关责任人依法采取强制措施；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，拒不改正的，一律依法予以处理处罚；对存在的火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。要督促各类生产经营单位加强应急逃生培训教育和演练，今年底前所有劳动密集型企业和人员密集场所必须进行一次有针对性的应急逃生演练。

（三）全面安排部署并落实企业内部食堂等场所安装燃气泄漏报警装置工作，加强“生物油”燃料安全监管，全面摸清使用“生物油”餐饮场所使用、经营底数，按照“三个必须”的原则，加强使用环节的隐患排查治理。

三、方法步骤

（一）制定方案，动员部署。（2022年11月30日前）

1.结合实际，制定具体实施方案，成立组织领导机构，明确任务，落实责任，细化措施。

2.召开动员大会，进一步统一思想，动员部署冬春季节安全生产百日攻坚行动。

3.开展广泛性宣传发动，利用各类宣传阵地加强活动宣传，形成强大阵势，营造浓厚氛围。

（二）自查自改，全面攻坚。（2022年12月1日至2023年2月20日）

1.广泛动员各类生产经营单位全面自查安全问题和隐患，摸清底数，建立清单。坚持边查边治，制定整改措施，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保隐患和问题整改到位。

2.结合实际明确具体检查内容强化重点环节、区域和设备设施，配合有关部门深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对发现的违法行为要加大执法力度，对发现隐患拒不整改的一律按上限处罚。

3.结合生产单位实际，对各街镇工作情况开展督导检查，推动监管责任和属地责任落实。

从12月1日起，每周四16:00前，报送一次百日攻坚行动统计表、隐患清单和工作进展情况。

（三）总结经验，巩固提高。（2023年2月21日至2023年2月28日）

1.深入研判存在的突出问题，制定并落实整改措施，逐条逐项整改到位。

2.总结典型经验和成功做法，在全区宣传、推广。

3.研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制，加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。

各街镇、相关企业于2023年2月底前报送百日攻坚行动工作总结。

四、工作要求

（一）加强领导，迅即行动。开展好百日攻坚行动。各街镇、明确任务目标、职责分工，整合资源力量、健全工作机制，压实工作责任，紧扣时间节点，全面推动百日攻坚行动有力有序开展。

（二）落实责任，强力推进。认真落实安全生产监管责任，抓好落实，督促解决存在的问题。各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任，组织广大员工深入排查和整改不安全因素和事故隐患。对工作不重视，方案和措施不具体，检查和督查不细致，隐患整改不及时，监管责任不落实，导致发生生产安全事故的，将严肃追究有关部门、单位和责任人员的责任。

（三）狠抓整改，确保实效。各生产经营单位对检查发现的不安全因素和事故隐患必须当场解决；对不能立即整改的问题隐患，要制定整改计划，限期解决，原则上五日内完成整改。对存在重大隐患的，要先停产再整改。各街镇、各行业领域部门要组织安全专家和专业技术人员组成专业安全检查组，深入基层，帮助生产经营单位认真查找企业安全管理工作中的薄弱环节和设备、工艺上的事故隐患，并提出切实可行的整改方案，确保整改到位，并举一反三，全面提升管理水平。

（四）广泛宣传，营造氛围。要全面发动，广造声势，并通过张贴、悬挂安全宣传标语等多种宣传形式，广泛开展冬春季节百日攻坚行动宣传活动，增强广大群众安全意识，营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围。要落实安全生产举报奖励制度，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。