效益考核，确保政策落地生效。（责任科室：就业指导科）

（二）抓好重点群体就业。加强失业人员登记服务。开展就业困难人员援助，确保零就业家庭动态清零。统筹城乡就业政策，拓宽就业渠道，为农民创造更多就业机会。（责任科室：就业指导科）

（三）大力发展创业担保贷款。加大创业担保贷款扶持力度，适当简化小微企业创业担保贷款申请条件，继续推行小微企业“创贷 +商贷”贷款模式，对新发放10万元以下创业担保贷款及优质创业项目，实施免担保政策。实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制，创业担保贷款上年到期还款率（上年累计到期贷款实际回收金额/上年累计到期贷款应回收金额）达到90%以上的，本年可适当提高放大倍数至担保基金存款余额的10倍。实行目标责任制，超额完成市局下达新增发放创业担保贷款5000万元的任务目标。（责任科室：创业担保贷款科）

（四）切实做好两项小微企业创业补贴政策落实。进一步增强服务意识，多渠道、多形式宣传，优化业务流程，压缩办理时限，利用小微企业名录系统平台、山东省公共就业人才信息系统、社保业务平台对辖区内企业进行逐一排查，对符合条件的小微企业将按规定把一次性创业补贴及一次性创业岗位开发补贴资金拨付到小微企业账户。（责任科室：创业科）

（五）深入推进职业技能提升。开展职业技能提升行动质量年活动，拓展“以工代训"成果，简化补贴申领程序，今年内培训8000人次以上。（责任科室：培训科）

（六）提高人力资源配置市场化水平。落实人力资源服务业高质量发展行动，支持高端业态发展，提高市场化配置水平。建立人才岗位征集发布机制，推荐我区人力资源服务机构参加人力资源创新创业大赛。组织我区企事业单位参加“名校人才直通车”活动，吸引聚集更多人才来罗创新创业。（责任科室：就业指导科）

（七）建立全方位公共就业服务模式。组织好“春风行动”招聘会，满足企业用工和劳动者求职需求，搭建用工单位与求职者的对接平台。开展“10+5”公共就业服务专项活动。完善就业失业统计调查体系，探索建立就业风险储备金制度。（责任科室：就业指导科）

二、健全完善社会保障体系

（八）抓好全面参保工作。2021年将继续聚焦私营个体从业人员、农民工、灵活就业人员和城镇未参保人员等群体，鼓励未参保个人参加社会保险，宣传督促企业职工全民参保，完成全年社会保险参保计划，努力实现应保尽保。（责任科室：征缴业务科、居民养老保险科）

（九）持续落实阶段性降低失业保险费率、工伤费率政策。按照中央、省、市级社会保险减免政策的要求，延续实施阶段性降低失业、工伤费率政策至2021年4月，严格按照规定的减免范围、减免时限和减免标准执行，切实减轻企业负担。（责任科室：征缴业务科）

（十）严格落实多项失业保险政策。继续做好稳岗返还工作，稳定企业职工岗位；为符合条件的失业职工发放失业补助金和物价临时补贴，为失业人员代缴医疗费，减少裁员或失业给企业职工生活带来的困难；激励企业职工提升就业技能，为申请技能提升补贴的企业职工发放职业技能补贴。（责任科室：失业保险科）

（十一）推进综合柜员制落实，提高网上办事能力。在与“全省通办”业务系统对接后, 社保业务多个事项已实现了“全省通办”。2021年将继续严格按照“数据赋能”相关要求，在人员力量配备齐全的基础上，打通综合柜员制运行障碍和堵点，全力促进社保经办服务一窗通办，同时推进“全省通办”的深度和广度，更加快捷地服务企业和群众办理社保业务。（责任科室：征缴业务科）

（十二）稳妥推进被征地农民养老保障工作。与区财政局、区自然资源局等部门密切配合，规范工作流程，争取在2021年实现历年被征地农民社保资金个人账户彻底清零，新增加的征地项目全部落实到位。（责任科室：居民养老保险科）

（十三）继续做好我区按项目参加工伤保险工作。继续做好建筑、交通运输等行业按项目参加工伤保险相关工作，定期通报、督查，切实将按项目参加工伤保险工作落到实处，做到所有开工项目全员参加工伤保险，为广大农民工织密安全网，保障农民工合法权益。（责任科室：征缴业务科、工伤保险科）

（十四）建设社保中心规范化档案室。我局现在保管的离退休人员人事档案、财务档案及各科室业务档案5.5万余份，按照国有企业退休人员社会化管理工作相关要求，社保中心需承担近4800份的国有企业退休人员档案接收保管工作，共计6万份左右档案需要标准化集中管理。2021年将积极协调资金及场地设备配置，将档案管理工作推向规范化。（责任科室：档案管理科）

（十五）加大社保基金稽核力度。继续推进稽核业务经办的制度化、规范化，全力配合完成好上级部门对社保中心各项审计稽核工作。同时，认真做好举报查处工作，通过书面稽核、实地稽核、疑点数据筛查、兄弟单位协查等方式对参保单位、个人养老保险进行稽核，为社保基金安全构筑立体防线，严防基金“跑冒滴漏”。（责任科室：审计稽核科）

（十六）推动养老待遇领取资格静默认证工作深入开展。为方便退休人员、节省人力物力财力成本，2021年，将继续结合手机认证和静默认证方式，推动静默认证工作深入开展。（责任科室：离退休人员待遇科、居民养老保险科）

（十七）推进劳动能力鉴定工作有序开展。为切实保护工伤职工权益，2021年将确保及时受理工伤劳动能力鉴定申请和病退劳动能力鉴定。形成“常年受理申报—集中进行鉴定—特事特办加急鉴定的高效工作程序。（责任科室：劳动能力鉴定科）

（十八）争创一项亮点工作。争取发掘社保领域可实现的工作亮点，围绕“六稳”、“六保”中心任务，服务我区社会稳定大局，树立我区社保工作典型，争取省厅发文或者市现场交流会的机会。（责任科室：社保中心各科室）

三、深入推进人事人才工作

（十九）深化事业单位人事制度改革。指导用人单位落实聘用合同管理，严格考核及结果使用，建立以能力和业绩为导向的用人机制，加强事业单位人事管理的事中事后监管。完成事业单位机构改革工作，全面掌握全区事业单位实际人员和编制情况，做好后续调整工作；做好事业单位专业技术人员岗位设置和分级竞聘工作，为今年的事业单位人事年报做好基础工作。（责任科室：事业单位人事管理科）

（二十）完善事业单位政事权责清单，配合区事改办完成事业单位改革、三定方案及岗位设置等工作。完善机关事业单位协作配合机制，提升机关事业单位职能运行成效。加大干部队伍建设力度，不断提升干部队伍能力素质。做好事业单位绩效考核、年检、年审，公务员平时考核、年度考核、吃空饷、履职系统、编制系统日常管理工作，做好五险一金基数核算、落户对接及精准扶贫帮扶工作，完成所有在职人员出入境备案、因私出国、证件管理及清理整治工作，做好职称聘任、岗位设置及政府任免工作人员等各项人事管理服务工作。（责任科室：人事科）

（二十一）做好“吃空饷”和违规发放津贴补贴专项治理工作。配合相关部门做好分步提高乡镇工作人员补贴工作。督促各单位认真履行主体责任，进行自查自纠，每年上半年报告本单位“吃空饷”和违规发放津贴补贴问题治理情况。继续实行专项检查机制，年底由区委组织部、人社、审计、财政等部门协调联动，不定期开展实地督查，不断巩固整改成果。（责任科室：工资福利科）

（二十二）深化职称制度改革。设立中小学教师中级职称评审委员会，提高基层教师职称评审比例。落实工程技术领域高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的措施，拓宽技能人才上升渠道。做好基层专业技术人才、新型职业农民、民营企业人才、新职业新群体人才职称评审工作。（责任科室：职称专家科）

（二十三）强化人事考试安全风险防控。根据编制情况和工作需要，严格按照《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》要求组织实施事业单位公开招聘。优化人事考试服务，推行专业技术人员职业资格考试报名“全程网办”，减少报名手续，利用多元化渠道提供考试信息服务。（责任科室：事业单位人事管理科、职称专家科）

四、推动劳动关系和谐稳定

（二十四）加大根治农民工欠薪力度。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，继续抓好保障农民工工资支付监管平台管理应用，提升农民工工资支付信息化监管水平。推动行业内部开展工程建设领域市场秩序清理整顿行动，强化劳动保障执法能力建设，严肃查处侵犯劳动者合法权益等违法行为。牵头开展根治欠薪冬季专项行动，加大对恶意欠薪等违法行为打击力度，确保农民工按时足额拿到工资。（责任科室：劳动监察大队）

（二十五）健全劳动人事争议预防协商机制，打造金牌调解组织。强化基层调解组织建设，对全区乡镇街道调解组织进行现场业务指导，推进使用“互联网+调解”服务平台，力争使我区调解组织的年度调解成功率达到65%以上。在全区培育至少一家金牌调解组织，参与全市标准化劳动人事争议调解组织的认定，作为备选推荐省人力资源和社会保障厅第一批30家金牌劳动人事争议调解组织。（责任科室：劳动人事争议仲裁院）

（二十六）加快推进仲裁要素式办案。2021年5月底前完善我区劳动人事争议案件要素式办案流程，修订各类案件庭前要素事实确认表，围绕案件有争议要素进行审理，简化仲裁文书制作，以达到优化庭审程序，提高仲裁效率，实现类案专办简案快办的仲裁模式。（责任科室：劳动人事争议仲裁院）

（二十七）完善劳动关系协调解决机制。扎实推进劳动关系“和谐同行”能力提升行动，促进劳动关系和谐稳定。加强劳动关系风险监测预警，强化用工指导服务。完善企业薪酬调查和信息发布制度，及时转发上级发布的企业人工成本信息和工资指导价位。进一步做好国有企业工资决定机制改革，推进职业经理人薪酬制度改革，规范国有企业收入分配秩序。（责任科室：劳动关系科）

五、巩固拓展脱贫成效，助推乡村振兴战略实施

（二十八）推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。认真贯彻落实《关于印发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施的通知》要求，在过渡期内保持政策总体稳定，做好工作衔接、政策衔接。延用人社脱贫攻坚工作机制，保持力度不松、干劲不减，做到工作不留空档、衔接不留空白。（责任科室：公共就业和人才服务中心）

（二十九）做实做细人社领域社保扶贫工作。通过对比区扶贫办、民政局、残联相关单位提供的贫困人员名单，2021年将在认真核实贫困人员信息的基础上，继续为贫困人员代缴及发放养老保险金，切实有效地改善贫困人员生活质量。（责任科室：居民养老保险科）

（三十）强化乡村人才振兴。持续落实基层职称和新型职业农民职称评审政策，畅通基层专业技术人才职称评审通道。增强市级专业技术人员继续教育基地（乡村振兴）对基层专业技术人员的培训，继续做好职业技能培训工作，为乡村培养更多专业技术人才。（责任科室：公共就业和人才服务中心、职称专家科）

（三十一）优化人才服务保障水平。拓展高层次人才绿色通道服务内容，集聚社会化服务资源，进一步延伸服务链条。规范全区评比达标项目相关工作、落实项目申请以及功勋荣誉表彰奖励获得者待遇落实、专项清理整治等工作。（责任科室：人事科、调配科）

六、抓好综合基础性工作

（三十二）深入推进“放管服”改革。深化人社服务快办行动，加快推进人社服务打包办、提速办、全省通办、跨省通办。压减证明材料，压缩办事时限，推动更多事项实现“秒办”。坚持传统服务与智能化服务并行，针对老年人开展“简便办”“上门办”。落实完善“好差评”制度。统筹开展“双随机、一公开”监管、信用监管和“互联网+监管”。完善落实人社窗口服务制度、工作纪律，落实好分类综合柜员制，全面提高服务水平和质量。（局办公室牵头，各科室、单位配合）

（三十三）做好规划财务工作。编实编细2021年部门预、决算，做好预算绩效管理工作。加强政府采购和政府购买服务管理。继续强化审计内控工作。（责任科室：规划财务科）

（三十四）扎实做好新闻宣传和政务信息工作。加强人社新闻发布工作，提升新闻发布实效。加大信息报送力度，推动信息工作继续走在前列。总结提炼一批改革成功经验，打造先进典型。（局办公室牵头，各科室、单位配合）

（三十五）加大政务公开力度。完善政务公开制度，提高政务公开标准化、规范化水平。加强门户网站建设，及时、准确发布政府信息。聚焦群众关心关注的热点、难点、堵点问题，创新公开形式，拓宽公开渠道，提高政务信息公开力度。依法、及时处理申请政务公开事项。（局办公室牵头，各科室、单位配合）

（三十六）加强信息化建设。实施人社信息化便民服务创新提升行动，全面开展数据共享、服务上网、业务进卡。推动第三代社会保障卡和电子社保卡的发行应用。深化社会保障卡“一卡通”应用，推动民生保障、居民服务“一卡通”。运用山东省社会保险公共服务平台，支持异地业务办理和社保信息全省通查。加强跨部门数据共享应用，深化人社大数据开发利用。（责任科室：信息科）

（三十七）加强信访维稳工作。加强人社领域风险隐患分析研判，及时防范处置，兜牢不发生系统性区域性风险底线。强化风险预警评估，进一步完善应对预案，做到未雨绸缪。完善矛盾化解机制，明确主体、责任到人，确保问题得到及时解决。严格落实信访工作机制，畅通群众维权渠道。（责任科室：信访科）

七、全面加强党建和自身建设

（三十八）着力抓好党建重点工作。坚持将党建作为开启各项人社工作的万能钥匙、第一抓手，在现有党建品牌基础上持续创新党建新亮点，推动党建工作与业务工作融合发展，加快建设党建文化长廊，建设人民满意模范机关。深入开展党史教育，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，强化理论武装，提升党员干部综合素质能力。守好机关意识形态阵地，坚持好党组理论学习中心组学习和“主题党日”活动，运用好“灯塔党建在线”、“学习强国”等平台。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实做好“三会一课”、党员发展等工作，深化党支部标准化建设，推动支部建设全面过硬。（责任科室：党建科）

（三十九）持续深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，持续强化警示教育、纪律教育，做好政治生态监测，维护好风清气正的政治环境，每月组织开展“廉政自省日”活动，引导党员干部廉洁从政、廉洁修身、廉洁齐家，提高党员拒腐防变意识，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展作风建设专项整治行动，严肃工作纪律、转变工作作风，持续加强干部队伍纪律作风建设。（局办公室、党建科牵头，各科室、单位配合）

（四十）扎实推进群团建设和精神文明创建。扎实做好群团组织换届，规范机关工会工作，激发青年组织活力，发挥女职工作用，积极开展各类文体活动。持续推进精神文明创建、机关党建和业务工作深度融合发展，做好机关党员到社区报到服务，凝聚力量，形成强大合力。打造社会主义核心价值观高地，推动创建工作常态化，加快构建持续巩固文明创建工作成果，营造干事创业的浓厚氛围。（责任科室：局办公室、党建科、工会）

罗庄区人力资源和社会保障局

2021年4月7日