罗民字〔2016〕65号
为扎实推进“两学一做”学习教育，建设“大爱民政”，全力打造“富强和美新罗庄”，区民政局决定在全局开展“富民强区•建言献策”活动，特制定如下实施意见。
一、指导思想
准确把握“两学一做”学习教育“关键在做”这一要求，围绕“做什么、怎么做、用什么做”三个关键，以“三找三明”（找潜力、找路径、找标杆，明思路、明目标、明措施）为主题，问政于民、问需于民、问计于民，动员全局上下集思广益大建言、集中智慧理思路、找准差距明目标、群策群力定措施，努力在全局形成不忘初心、奋勇前行、凝心聚力、干事创业的良好局面。
二、活动内容
（一）突出主题。活动始终要紧扣“三找三明”这一主题，结合民政工作实际，顺应经济社会发展要求和群众新期盼，解放思想，实事求是，解决问题，需求突破。1、三找：一要找潜力。找准发展的潜力点、突破点、创新点，找出凝聚发展力量的新精神、新作风，找出推动发展的新动能。二要找路径。找准工作的切入点、着力点，探索改革发展的新模式，找出有效推进工作的新方法、新机制。三要找标杆。跳出罗庄看罗庄，在市内省内国内大格局中审视自身工作，找出新坐标、新定位，确立赶超的新对象。2、三明：一要明思路。围绕建设“富强和美新罗庄”和“大爱民政”目标，搞好顶层审计、科学制定规划，明确战略定位、确立主攻方向、树立全新理念，厘清工作思路。二要明目标。制定工作规划，确定工作重点，明确主要任务，列出具体项目。三要名措施。明确组织保障、责任保障、要素保障、政策保障、调度督导、考核奖惩等措施，以措施创新推动工作落实。
（二）坚持四个“立足”。本着对罗庄大局负责、对全区群众负责、对民政事业发展负责的态度，提出有针对性、建设性的意见建议。1、立足发展大局提建议。认清发展大势，把握时代特征，把罗庄放到全球、全国、全省、全市发展大局中去思考、去定位、去谋划，以更宽视野、更深层次、更大责任，努力提出具有全局性、前瞻性、战略性的意见建议。2、立足上级决策部署提建议。遵循党的路线方针政策，把中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局、“五大发展理念”，全省“一个定位、三个提升”“走在前列”，全市“内强外拓、发力赶超”等中央及省市部署要求研究透、把握准，把上级的民政政策和发展趋势研究透、把握准，所提建议要充分体现上级决策部署、符合上级有关政策规定要求，确保上级精神在罗庄得以创造性贯彻落实。3、立足罗庄实际提建议。摸清区情民意，把重大问题研深悟透、把重大项目找准找实，把发展目标和主攻方向理清定好，挖掘潜能潜力，放大发展优势、补齐发展短板，力求所提建议可行性高、针对性强，更富罗庄“味道”。4、立足群众关注提建议。与群众“零距离”接触，从群众愿望出发，了解群众的所思所想所需所盼，围绕就业、社保、救助、优抚、殡葬、社会组织、养老、社区建设、教育、环保等民生热点，真心真意征求意见建议。
（三）把握十个重点。1、如何搞好全区规划布局？重点围绕“城市规划、产业规划、园区规划、基础设施规划”等方面提出意见建议。2、如何推进新型工业化？重点围绕“工业结构调整、转型升级，高新技术产业培育，战略性新兴产业发展，供给侧结构性改革、工业化和信息化‘两化’深度融合”等方面提出意见建议。3、如何走好新型城镇化之路？重点围绕“加快产城融合、建设数字化城市、建立特色城镇体系、城乡管理精细化科学化”等方面提出意见建议。4、如何发展现代服务业？重点围绕“电子商务、现代物流、现代旅游、现代商贸、现代金融、研发设计、文化创意、服务外包、总部经济等新兴服务业态发展，商业综合体、新兴服务业聚集区、现代市场圈、现代物流圈构建”等方面提出意见建议。5、如何推进农业现代化？重点围绕“农业适度规模经营、新型农业经营主体培育、优质农产品基地品牌培育提升、土地经营权有序流转、农业产业链和价值链建设、农产品质量安全水平提高”等方面提出意见建议。6、如何加快创新驱动发展？重点围绕“‘互联网+’、科技创新、高水平人才队伍、大众创业万众创新”等方面提出意见建议。7、如何加强党的建设？重点围绕“党组织建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设、干部作风建设、制度建设”等方面提出意见建议。8、如何发展民生事业？重点围绕“城乡基础设施建设，教育体育、卫生计生事业发展，社会保障体系完善，提高城乡居民收入，精准扶贫任务落实”等方面提出意见建议。结合民政事业发展和建设“大爱民政”，重点围绕推行社会组织登记“三证合一”、“一证一码”制度改革，加强社会组织评估与社会组织综合监管；围绕完善重特大疾病医疗救助制度，健全社会救助制度体系，规范社会救助管理，开展城乡居民家庭经济状况信息核对，整合街镇敬老院资源，规划实施中心敬老院改造；围绕建立全区居家养老信息平台，开展居家养老试点，健全社会养老服务体系，鼓励社会力量发展养老服务设施，探索区社会福利中心公建民营，开展老年人能力评估，提升养老服务队伍专业化水平；围绕实施农村社区服务中心三年行动计划与社区公共服务综合信息平台建设，加强基层群众自治组织和村务公开民主管理制度建设，推行“四社联动”机制；围绕落实抚恤优待政策，完善优抚对象诉求应急处理机制，规范优抚工作运行机制，推动双拥工作扎实有效开展；围绕防灾减灾救灾，完善自然灾害应急预案与快速反应处理机制，加强灾害信息员队伍建设，创建综合减灾示范社区，加强区级救灾物资储备库和乡、村级储备点建设；围绕完成第二次全国地名普查工作，推进地名标准化建设，落实地名公共服务体系建设规范标准；围绕推进殡葬改革，完善辖区公墓基础设施建设，建立健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制；围绕落实上级政策要求与提升基层服务能力，推进基层民政人才队伍建设；围绕加强民政宗旨服务意识、改善民政工作作风、保障群众合法权益、深化扶贫攻坚、结亲连心等工作，提出意见建议。9、如何筑牢发展底线？重点围绕“环保、安全、稳定”等方面提出意见建议。围绕街镇敬老院与养老机构消防隐患整治、设施改造升级，完善法人治理机制与消防手续，做好养老机构设立许可工作提出意见建议。10、如何打造良好环境？重点围绕“法治环境、政务环境、投融资环境、舆论环境”等方面提出意见建议。
三、活动安排
（一）动员部署阶段（8月25-8月31）。召开全局动员大会。由局办公室制定在全局开展“富民强区•建言献策”活动的实施方案。成立活动领导小组，由局主要负责人任组长、班子成员任副组长，相关科室负责人为成员，领导小组下设办公室在局办公室。局主要负责人召集会议，学习传达区委文件和区委主要领导的讲话精神，传达局实施方案，对活动进行具体安排部署。
（二）组织实施阶段（9月1日-9月30日）。重点开展四项工作：1、开展问卷调查。向全局人员发放“三找三明”意见征求手册，书面向局离退休老干部、各街镇民政办公室、辖区部分养老机构、区民政局备案的部分社会组织征求意见建议，具体由班子成员分组带队，办公室等相关科室人员参与。2、个别走访。局班子人员根据工作分工和指导联系点分工，走访联系科室和联系街镇，以及部分社会组织、养老机构、公墓等民政服务单位。3、组织座谈讨论。区民政局召开不同层面的座谈会。（1）班子成员座谈会。（2）街镇民政办公室座谈会，由各街镇民政办公室主任参加。（3）科室座谈会，由各科室负责人参加。（4）民政服务单位座谈会，组织辖区部分养老机构、社会组织、鑫圣园公墓、福利企业代表参加座谈讨论。（5）各科室根据实际情况，采取适当方式，听取各个层面的意见建议。通过召开座谈会，听取各个层面的意见建议，局办公室搞好记录与归纳汇总。4、对上征求意见建议。（1）由分管民政的副区长带领局主要负责人结合民政职能与业务，对口到市民政局征求意见建议，既争取区委所列的“十个重点”的意见建议，也争取对民政工作的主要意见建议。（2）局班子人员根据分工，组织相关科室负责人到市民政局相关科室征求意见建议。
（三）总结提炼阶段（10月1日-10月20日）。局班子人员、各科室、各街镇民政办公室、相关民政服务单位对意见建议分别进行总结提炼，结合对上征求意见建议，分级确定发展规划，理清思路、明确目标、定出措施，区民政局列出“四个清单”（任务项目清单、责任到科室到人员清单、措施落实清单、争先创优清单）。
（四）安排落实阶段（10月20日之后）。根据区委安排落实的认领工作任务要求，结合实际，局召开部署大会，组织班子人员、各科室认领工作任务，作出公开承诺，接受社会监督，全面抓好落实。
四、组织领导
（一）加强组织领导。区民政局成立局“富民强区•建言献策”活动领导小组，由局主要负责人任组长、班子成员任副组长，相关科室负责人为成员，负责活动的组织实施。领导小组下设办公室在局办公室，负责日常工作。局主要负责人亲自组织、亲自参与，亲自听取各个方面意见。局班子人员、各科室负责人要以身作则、率先垂范，努力推动活动有效开展。
（二）周密安排部署。各科室要充分调动各方面的积极因素，精心设计活动载体，创新活动方式，丰富活动内容，拓展建言献策渠道，增强活动的实效性。
（三）做好结合文章。坚持活动与民政事业发展两手抓两促进，以实际问题的解决检验活动成果，对活动中群众反映的问题，能立即解决的立即解决，不能立即解决的制定方案、限时解决；以重点工作任务落实的成效检验活动成果，通过活动开展提升民政干部抓落实的能力，推动工作取得新突破。
（四）营造浓厚氛围。局各科室、信息科要认真做好活动宣传工作，对活动中的好典型、好经验、好做法、好精神，广泛宣传报道，努力增强舆论引导的针对性和实效性。
（五）严格督导检查。局“富民强区•建言献策”活动领导小组要加强对活动的指导与检查，全面了解全局各科室活动的开展情况，及时发现问题，督促解决问题，坚决杜绝敷衍了事“走过场”的现象。要把这次活动的开展情况、实际效果纳入年度考核范畴，作为单位和干部评先选优的重要依据，作为检验“两学一做”学习教育成果的重要内容。
罗庄区民政局
2016年8月29日
