临公罗发〔2016〕36号

各单位：

为切实做好夏季消防安全工作，努力减少各类火灾事故，坚决杜绝重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，经局党委研究决定，现制定《2016年全区夏季消防检查工作实施方案》并印发你们，请认真贯彻执行。

临沂市公安局罗庄分局

2016年5月18日

2016年全区夏季消防检查工作实施方案

为切实加强夏季火灾防控工作，确保全区消防安全形势持续稳定，根据上级工作安排，决定从2016年5月10日至9月20日，在全区集中开展夏季消防检查。现制定工作方案如下：

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实2016年全区消防工作会议精神，坚持党委政府统一领导，充分发挥公安机关以及消防部门职能作用，切实提升全社会火灾防控水平，确保夏季全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、整治重点

（一）开展夏季火灾隐患排查整治

夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，深入排查整治火灾隐患。

1、全区集中专项整治。分局统一组织开展易燃易爆危险品场所、商场市场等单位场所专项检查以及消防控制室标准化建设和消防安全“三项重点”专项治理。

（1）易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，组织开展集中检查。其中，规模以上石油化工企业必查、化工园区必查、设有石油化工企业的乡镇开发区必查。

（2）商场（市）场。将建筑面积300平方米以上的室内商（市）场，建筑面积1000平方米以上或者摊位100个以上的室外市场以及设在地下建筑内的商（市）场，包括商场、超市、卖场以及农副产品市场、日用工业品市场、综合市场等集贸市场等作为重点，在全区扎实开展商场（市）场消防安全专项治理活动，进一步落实商（市）场消防安全主体责任，全面提升商场（市）场消防安全管理水平，坚决遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

（3）消防控制室标准化建设。全面强化消防控制室管理，进一步提升单位应急处置能力。全区所有设有消防控制室的单位，通过标准化建设活动，达到值班人员素质有效提高、建筑消防设施管理规范有序、单位应急处置迅速高效的目的。9月底前，全区80%的消防安全重点单位的消防控制室要达到建设标准。

（4）消防安全“三项重点”专项治理。深化消防安全“三项重点”专项治理活动，各地要紧紧抓住电气线路、安全疏散、培训演练三项重点，继续加大消防监管力度，积极发挥消防技术服务机构作用，严格电气线路防火措施，保障疏散通道、安全出口常态畅通，规范消防安全培训、演练，全面强化单位消防安全主体责任，确保全区火灾形势持续稳定。

（二）重大火灾隐患挂牌督办

对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，提请区政府集中向社会公告、组织媒体曝光，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。

（三）做好重大活动消防安保工作

紧盯G20峰会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作，组织基层网格力量，重点加强对涉及民生的供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查，督促单位落实“六加一”措施，开展疏散演练，整治消防火灾隐患，全力维护消防安全形势稳定。

三、基础工作

（一）夯实火灾防控基础

1、抓实网格化消防管理。各派出所要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合当地夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。

2、建强用好微型消防站。各单位、社区要整合保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。9月底前，40%的重点单位、20%的街道和社区要按照以上标准建成微型消防站。

3、建立区域联防协作组织。要指导相关单位，以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。

4、强化火灾技术防范手段。要全面加强建筑消防设施维保监督系统应用，进一步扩大系统普及率，督促消防设施维保企业在签订维保合同时，一并加强维保系统的安装和应用。消防部门要利用建筑消防设施维保系统，强化对维保企业执业情况的监督，9月底前，建筑消防设施维保监督系统安装率要达到100%。要积极推广城市消防安全远程监控系统，加快将消防安全重点单位接入系统。要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的70%。

5、组织开展消防大培训。9月底前，提请区政府组织行业部门、街道乡镇消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。

6、组织开展消防安全评估。9月底前，提请区政府牵头组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清本地区存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对辖区内石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数清，并研究提出针对性对策意见。对符合《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》界定标准的石油化工企业、易燃易爆场所，总建筑面积大于10万平方米的超大城市综合体、建筑高度超过100米的超高层建筑，提请政府通过购买公共服务的方式，聘请相关专家开展消防安全检查和评估，提升单位抗御火灾风险的能力。

（二）提升灭火应急救援能力。

1、重点场所熟悉演练。公安消防部门要组织对易燃易爆危险品场所、超高层建筑、超大城市综合体逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。结合场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。9月底前，消防中队选择不少于15家重点单位组织开展实战演练，夜间演练、无预案演练不少于演练总数的30%。

2、数字化预案制定。消防中队制定修订辖区内重点单位卡片式预案。9月底前，公安消防大（中）队制定或修订重点单位灭火救援预案不少于15家，消防中队数字化预案制定完成率不低于20%。

（三）深入开展消防宣传活动

1、落实社会化宣传措施。提请政府党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容，组织相关部门开展机关、团体、企事业单位、社区消防培训及演练活动，发动消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。6月底前，联合教育部门部署开展中小学、幼儿园“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，指导各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”。8月底前，联合教育部门部署消防进军训工作，力争高中新生军训期间全部接受一次消防安全教育培训。

2、宣传普及消防知识。联合区电视台、主要网站及各级官方新媒体，分别开展不少于1次的集中曝光行动。消防大队消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条。

3、加强宣传阵地建设。规范消防站、消防安全体验室等消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。

四、工作步骤

夏季消防检查分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月20日前）。分局各单位逐级召开会议、制定方案进行动员部署，成立组织机构，建立工作机制，明确责任措施。

（二）全面检查整治阶段（9月10日前）。各单位细化工作措施，充分发挥职能作用，发动相关社会单位自查自纠火灾隐患，动员社会各方面力量，对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑、旅游景点、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，公共消防设施规划建设管理等开展检查。对检查发现的问题，要逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

（三）总结考核阶段（9月20日前）。对全区夏季消防检查工作情况进行分析，认真总结经验，查找不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，按照“加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础”的要求，结合本单位实际制定具体实施方案，将各项工作任务、要求、完成时限逐级分解落实到具体职能部门。

（二）通力协作，强化监管。各单位要结合自身特点，有针对性开展消防监督检查，消防大队做好业务指导工作，制定并推动落实行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。

（三）广泛宣传，营造声势。密切联系区电视台、广播电台，通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。既要宣传党委、政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传各单位工作做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。

（四）严格督导，落实责任。分局党委按照党委成员分工落实分片包干、靠前指挥，坚持蹲点督导、跟踪问效。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评。