临公罗党〔2020〕19号
局属各单位党组织：
《临沂市公安局罗庄分局模范机关建设实施方案》已经分局领导审阅同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共临沂市公安局罗庄分局委员会
2020年8月28日
临沂市公安局罗庄分局模范机关建设实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面提高分局党的建设质量，按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，根据市直机关工委统一部署，分局党委决定在全局开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”建设工作，现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深入贯彻全市模范机关建设暨机关党（工）委书记会议精神，以党的政治建设为统领，抓好党建带队建、规范党务促警务，聚焦政治过硬、理论过硬、主责落实、组织有力、担当作为、改革创新、服务群众、纪律过硬主要目标，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，着力建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以模范机关建设工作的实际成效，推动局属各单位在全市中心工作中争先进位、勇创一流，全面提升公安机关党的建设质量，为实现全局公安工作取得新发展、实现新跨越提供坚强保证。
二、任务目标
以新时代党的建设总要求为遵循，以锻造纪律部队、推动工作发展为落脚点，突出公安机关政治属性，争做八个方面模范，着力打造一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的过硬党支部，着力锻造一支具有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的高素质过硬公安队伍。
（一）做政治过硬的模范
1.坚决做到“两个维护”。坚持党的政治领导，夯实“公安姓党”理念，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力开展忠诚教育，常态开展政治轮训，切实扛起政治责任，自觉同党的政治路线和党中央决策部署对标对表，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在公安机关贯彻落实，以实际行动维护党中央权威。（牵头单位：指挥中心、政工监督室）
2.突出党建统领作用。牢固树立和积极践行“抓好党建是最大政绩”理念，把加强党的领导贯穿到公安工作各领域全过程，把全面从严管党治警要求落实到每一个支部、每一名党员，真正实现抓党建、带全局、促发展。（牵头单位：政工监督室）
3.严守政治纪律规矩。严格执行党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规，把严守政治纪律摆在首位，严防“七个有之”，做到“五个必须”。（牵头单位：政工监督室、纪委）
4.强化政治监督。深化全面从严管党治警，加强对贯彻落实上级决策部署、执行党的政治纪律、政治规矩情况的监督检查，找准短板弱项，持续跟踪督办，确保党对公安工作的绝对领导、全面领导落实到位。（牵头单位：政工监督室、纪委、督察大队）
（二）做理论过硬的模范
5.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前列。跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，重点学深悟透习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，持续在学懂弄通做实上下功夫。分局党委理论学习中心组全年开展集中学习研讨不少于12次，充分发挥领学促学作用。局属各单位党组织要用好学习强国、“灯塔—党建在线”等载体，深化“微党课”“攻坚打擂当先锋，担当作为做表率”等活动，固化党员领导干部讲党课和集中宣讲制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入警心。（牵头单位：指挥中心、政工监督室）
6.在弘扬社会主义核心价值观上走在前列。突出理想信念教育，深入实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”，深化全警实战大练兵，定期举办“道德讲堂”，扎实做好创建全省文明单位迎检各项工作，持续深化精神文明建设。（牵头单位：政工监督室）
7.在加强思想政治工作上走在前列。严格落实意识形态工作责任制，明确职责任务，抓好工作落实，筑牢意识形态阵地。以经常性谈心谈话为切入点，动态掌握民警职工思想动态。各党支部按时向分局党委报告思想政治工作和意识形态工作情况。（牵头单位：政工监督室、国保大队、网安大队）
（三）做主责落实的模范
8.知责明责有高标准。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，着力推动形成长效机制。按照市直机关工委规定和年度主体责任清单，紧密结合各自实际，把分局党委和各单位党组织主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任层层明确起来。（牵头单位：政工监督室）
9.履责尽责有严要求。把履行党建主体责任作为第一要务来抓，加强日常研究、部署和调度。扎实开展党建述职评议，定期开展党建工作督查，探索实行项目化、纪实化管理，建立履责纪实管理制度，做到考核有据、责任可查。（牵头单位：政工监督室）
10.考责问责有硬措施。探索构建主体责任落实的考评机制，统筹e支部网上纪实、网下督导检查、支部标准评定、现场述职评议等结果，做到落实党建主体责任情况与本警种部门的业绩评价、干部使用、评先评优结合起来。（牵头单位：政工监督室）
（四）做组织有力的模范
11.政治功能不断强化。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥基层党组织政治功能，突出抓好党性锻炼，真正把党员民警动员起来，把各方力量凝聚起来，切实把党建资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。固化战时党建机制，引导各党支部和广大党员在急难险重任务中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。（牵头单位：政工监督室）
12.制度执行规范有力。认真贯彻落实支部工作条例，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等基本制度，不断提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。紧跟网络时代发展，创新理念思路、内容形式、体制机制，使机关党的工作更富时代气息、更有吸引力。（牵头单位：政工监督室）
13.典型推动成效显著。突出“一支部一品牌、一支部一亮点”，进一步把支部党建品牌、特色亮点抓实擦亮。认真开展党支部评星定级工作，总结推广示范党支部经验做法，提炼“支部工作法”和创新案例，在创新打造可复制可推广、体现公安特色的支部工作法上加大力度、体现成效。年内，重点推动分局领导所在党支部建成示范党支部。（牵头单位：政工监督室）
14.民警职业荣誉感明显提升。固化每月升国旗唱国歌仪式，定期组织开展重温入党入警誓词和入警宣誓、晋升（授予）警衔、从警30年（40年）纪念、民警退休、公安英烈缅怀等仪式，不断强化“党员意识”“警察意识”。建立入党“生日档案”，以支部为单位，为党员民警过好“政治生日”，全面激发从警职业荣誉感和归属感。（牵头单位：政工监督室）
（五）做担当作为的模范
15.在贯彻落实中央重大决策、省市委重大部署上有新业绩。认真贯彻党中央决策部署和习近平总书记对公安工作、临沂工作重要指示要求，紧紧围绕“重点工作攻坚年、重大项目突破年”行动，聚焦维护国家政治安全、确保社会大局稳定、完成重大安保任务，动员党员民警担当作为、狠抓落实，坚决贯彻市委、市局党委决策部署，坚决完成各项重点工作任务。（牵头单位：指挥中心、政工监督室）
16.在对标先进、解决问题、改进工作上有新突破。树立对标先进、勇立时代潮头的意识，拔高工作标准、激活内生动力。持续开展对标赶超行动，建立对标清单，制定具体对标方案，努力争取各项工作走在全市、全省前列。（牵头单位：指挥中心、政工监督室）
17.在干部队伍建设上有新举措。全面落实新时代党的组织路线和好干部标准，建立干部政治素质考察制度，严把政治关。注重实干实绩导向，在新冠肺炎疫情防控、“重点工作攻坚年、重大项目突破年”等急难险重任务中锻炼干部。深入学习贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述，深化履职尽责、日常监督和选人用人监督，激励干部增强干事创业的精气神。强化干部激励措施，旗帜鲜明地让敢担当、善作为的干部有地位、有荣誉、受褒奖，培养造就一支关键时刻拉得出、冲得上、打得赢的干部队伍。（牵头单位：政工监督室）
（六）做改革创新的模范
18.做制度创新、流程再造的领跑者。带头唱响“创新、有为”工作主旋律，积极营造勇于创新、善于创新、竞相创新的浓厚氛围，当好解放思想的组织者、推动者和先行者。紧紧围绕事关全局和长远的重大战略部署，突出重点，抓住关键，精准发力，做好制度立改废工作，探索创新具有标志性、引领性、支撑性的制度成果。以自我革命精神推进流程再造，深化治安、出入境等重点民生领域“放管服”改革，推广应用临沂微警务平台，全面推行服务承诺、限时办结，努力实现“一次办好”，提高服务效率，优化发展环境，不断增强企业和群众获得感。（牵头单位：指挥中心、治安管理大队）
19.做破解难题、勇争一流的践行者。强化精品意识和品牌意识，努力破除决策、管理、服务中的痛点难点堵点。注重制度创新的实施与操作，在实践中不断完善提升，确保每一项制度创新成果都能落地生根、开花结果。把创新作为评价干部能力高低、工作好坏的重要标准，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，凝聚形成创新创业的强大合力。（牵头单位：指挥中心、政工监督室）
（七）做服务群众的模范
20.持之以恒整治“四风”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”老问题和新表现，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义突出问题，着力解决基层群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，定期组织“四风问题回头看”活动。贯彻落实中央、省市委、市局党委关于统筹规范督查检查考核工作的有关要求，科学合理设置评价内容和实地检查频次，切实减轻基层负担。（牵头单位：指挥中心、政工监督室、纪委、督察大队）
21.持之以恒联系群众。聚焦基层群众关心关注的热点难点痛点堵点，积极倡导采用“四不两直”方式开展调查研究，努力提升决策水平和服务能力。积极参与“四进”攻坚、“干部下基层”和“双报到”等工作，以实际行动助力脱贫攻坚、转型发展和社区治理。（牵头单位：指挥中心、政工监督室）
22.持之以恒服务社会。弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，培育学雷锋志愿服务文化。紧紧围绕党和政府中心工作和群众所需所盼，积极组织参与扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学、文明城市创建、大型社会活动等志愿服务、社会公益活动，着力打造“无偿献血”等志愿服务品牌。（牵头单位：政工监督室）
（八）做纪律过硬的模范
23.严明纪律作风。组织开展警容风纪专项训练，全面提升队伍精气神。深化绩效考核导向作用，常态开展纪律作风督导检查，及时通报发现问题，持续巩固作风整治成果，引导民警职工牢固树立“服从命令是天职”的纪律规矩意识，推动工作作风更加务实高效、工作秩序更加井然有序。(牵头单位：指挥中心、政工监督室、督察大队)
24.强化警示教育。以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》为重点，扎实开展警规警纪教育，常态开展警示教育，加强廉政文化建设，教育党员民警养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。组织党员民警到监狱系统、廉政教育基地开展警示教育，选取典型违纪案件进行通报，坚持用身边事教育身边人。（牵头单位：政工监督室、纪委）
25.严格监督管理。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任，发挥好谈话提醒、主动约谈作用，防止小毛病拖成大问题。不断深化廉政风险防控机制，建立完善风险预警措施，积极构建“权责明晰、风险警示、管理精细、制度预防、科技支撑”的廉政风险防控管理体系。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，有案必查、有腐必惩。（牵头单位：政工监督室、纪委、督察大队）
三、推进措施
（一）加强组织领导。模范机关建设工作在分局党委统一领导下，由分局政工监督室牵头组织实施，在全局组织开展。局属各单位党组织要切实提高政治站位，充分认识创建模范机关的重大意义，切实加强组织领导，强化责任担当，层层抓好落实。分局党委是模范机关建设工作的责任主体，要立足自身实际，加强思想动员，细化建设标准，制定具体方案，深化拓展模范室队所等创建活动，有计划有步骤地抓好推进落实。政工监督室要充分发挥职能作用，精心组织实施。群团组织要充分发挥联系广泛的优势，积极引导各自所联系群众参与到创建模范机关工作中来。
（二）强化督导检查。各单位要建立模范机关建设的责任落实、督促检查、典型激励、考核问责、动态管理等长效机制，坚持问题导向，广泛听取党员民警、群众的意见建议，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。分局党委将不定期对局属各单位模范机关建设工作开展情况进行督促检查、跟踪问效。
（三）注重典型宣传。各单位要注重培育、选树先进典型，激励党员民警职工和基层党组织争做先进、争做模范，注意总结推广模范机关建设的好经验好做法，营造对标先进、学习先进、争做先进的浓厚氛围。分局将对先进单位、先进集体的经验做法进行深入挖掘总结，在沂蒙公安党建、平安临沂、罗庄公安微信公众号以及公安内网进行宣传推介。
