罗工商字〔2016〕11号

各工商所，机关各科室、直属单位：

《罗庄区工商局纠风专项治理“红盾护农”工作实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

罗庄区工商行政管理局

2016年4月15日

罗庄区工商局纠风专项治理“红盾护农”工作实施方案

为进一步加强农资市场监管工作，切实保障农民群众合法权益，促进农业增效、农民增收和农民社会稳定，根据《区委办公室、区政府办公室关于印发<2016年度纠风专项治理重点任务分工>的通知》的文件精神，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面加强农资市场监管；广泛宣传农资市场管理法律法规、政策、制度和农资打假维权的基本知识，提高农民群众的利益；加大大案要案的查处及曝光力度，探索和建立农资市场长效监管机制；运用农资市场监管信息平台，实施农资生产、经营单位网上监管和动态管理，推动全社会形成“打假护农”的良好氛围。

二、主要任务

（一）规范农资市场经营主体。严把市场准入关，严厉查处无证照经营、超范围经营等违法行为，确保农资经营主体合法。各单位要依托省局的综合业务系统，对农资经营者实行信用分类监管，并根据实际情况切实加强对农资市场监管信息系统的应用。

（二）深入开展农资打假专项治理行动。以肥料为重点，突出重点农时、重点地区、重点市场，深入开展“红盾护农保春耕、促夏管、促秋收”专项治理行动，加强对农村农资市场特别是网络农资经营户、零售商户的日常巡查监管，严厉打击违法行为，严厉查处大案要案，防止假冒伪劣农资商品流入市场，为农民创造安全放心的消费环境。

一是以肥料为重点开展红盾护农保春耕专项行动。在上半年集中组织开展红盾护农春耕专项行动，加强对肥料等农资市场的监管，特别是要加强对水溶肥、菌肥、有机肥等新型功能性肥料的监管。

二是以农机、农地膜为重点开展红盾护农促夏管、保秋种专项行动。在下半年以农机为重点集中开展红盾护农促夏管、保秋种专项行动，严厉打击销售假劣农资坑农害农违法行为。

（三）完善农资商品质量抽检工作。要继续扩大抽检范围，提高抽检程序，详细制定抽检方案，审查承检单位资质，严格执行抽样规范，及时送达检验结果和开展复议等工作，确保抽样工作程序合法、结果有效；要做好后处理工作，将抽检结果及时通过省局“商品抽检结果公示”平台进行公示。

（四）严厉查处“傍名牌”行为。要严厉查处利用虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为；严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的违法行为；要进一步加大农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处商标侵权假冒行为。

（五）加大对虚假广告的查处力度。以种子、肥料、农药和农机具等农资广告为重点，严厉查处制作、发布虚假广告行为。加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资广告的违法行为。

（六）强化日常规范管理。各工商所要加大工作力度，强化日常规范管理，扎实推进“红盾护农”工作向纵深发展。一要加大农资经营者的经济户口管理和信用分类监管力度，进一步完善工商所经济户口档案，实施动态监管。二要加大农资市场巡查工作力度，深入落实“五制一化”，并按照“六查六看”的要求，切实提高市场巡查的执法效能。

（七）及时化解消费纠纷。要大力推进12315“五进工程”，形成信息采集、投诉处理、纠纷调解、案件查处和跟踪督办相结合的行政执法网络。要完善农村消费纠纷解决机制，充分发挥农村工商所、“一会两站”和红盾护农联络员、联络站的作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实促进和谐消费，维护社会稳定。

三、具体要求

一要不断探索农资市场监管新机制。要适应工商工作职能转变和体制调整的新形势，探索实施“宽进严管”的新要求，继续完善落实索证索票、进货台账、进货查验等制度；要结合市场主体信用体系建设工作，积极探索完善农资经营主体的信用分类监管，使信用不良者“处处受限”引导经营者守法诚信经营。

二要加强“红盾护农”舆论宣传。要因地制宜，开展形式多样的宣传活动，宣传有关法律法规、农资消费提示、农资识假辨假知识、消费维权知识等，发动群众自觉参与农资打假行动，形成良好的农资打假舆论氛围。

三要落实农资市场监管责任制和责任追究制。各工商所要结合本辖区实际，实施网格化监管，把红盾护农的各项工作细化责任落实到所、到人，确保责任到位，职责分明，全力推进本辖区的“红盾护农”工作。