罗商务字〔2016〕1号
2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化改革、扩大开放的关键之年，保持商务平稳健康发展意义重大。为明确目标任务，突出工作重点，积极推动罗庄商务事业持续健康发展，制定本工作要点。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十三届三中、四中、五中全会精神，按照省、市经济工作会议精神和区委、区政府决策部署，围绕一个目标（科学跨越、二次崛起），培育两个核心（对外开放新优势、商贸流通转型升级），搞好三个统筹（内贸和外贸、走出去与引进来、稳增长与调结构），开展四个活动（两学一做学习教育、机关作风整顿、大调研大培训、廉政警示教育），突出五个重点（外经外贸、商贸流通、电子商务、三引一促、会展经济），建设六型机关（学习型、创新型、开放型、服务型、法制型、廉洁型），确保实现商务工作“十三五”开好局、起好步，为打造工商复合型经济强区、生态宜居新罗庄作出更大的贡献。
二、主要预期目标
完成进出口总额5亿美元。其中，完成出口4亿美元，进口1亿美元。利用境外资金2000万美元，境外投资2000万美元。实现电子商务交易额120亿元。社会消费品零售总额181亿元。
三、主要工作措施
1、规划引领，构建特色商贸流通网络。根据《临沂市商业网点规划》和《临沂市农产品流通业发展规划》，结合我区实际，以优化商业布局和调整商业结构为主线，合理布局商贸市场、农贸市场、汽车城、商业街、大型超市、社区便民店、快递服务等商业网点。加快推进沂河路、滨河西路、通达路、新206国道等沿线城市商业综合体建设步伐，培育一批集聚效应明显、文化底蕴深厚、基础设施完备、管理规范的罗庄特色商贸综合区。加快推进农贸市场的改造提升工作，年内规划新建1处农贸市场，改造提升4处农贸市场。在南环路沿线合理规划城市物流聚集区；在沂河路、京沪高速路区域重点规划快递物流园区，应用现代物流技术，构建点面结合、干支衔接、便捷通畅的三级城市配送服务网络体系，形成4-6个物流配送集聚区，1-2个示范物流园区和3-5个示范城市配送中心。
2、规范管理，确保市场经营有序。完善市场运行监测促进机制，增强分析预测能力。健全市场应急管理体系和应急处理机制，做好市场应急保供工作。开展好打击侵权假冒专项行动，依法规范市场经营秩序。依法加强酒类流通、典当、拍卖、二手车、再生资源、报废汽车等特殊行业监管工作，促进特殊经营行业规范有序。加强单用途商业预付卡管理，规范引导大型连锁销售企业经营行为。
3、强力推进，促进电商快速发展。积极争取区委区政府设立专门机构，加强对全区电子商务发展的指导、协调、服务。积极争取区政府出台促进农村电子商务加快发展的实施意见。加快文创产业园、科技五金城电子商务产业园建设，力争年内招商入驻企业、网商达到80%以上；大力扶持鲁南粮油城、东都商城、迅鸟科技、佳源工艺品、申通快递等电商企业提升平台建设水平，增强企业辐射力，争取年内创建市级以上电商示范企业4家，实现电子商务交易额120亿元。依托移联网信集团、山东快禾、山东老大队等涉农电商企业，加快发展农村电商，培育一批“电商村”，带动农村电子商务发展。
4、重点推进，加快商贸流通业集聚发展。积极协调服务，推进临沂广发国际城、盛翔国际商贸城等重点项目建设进度，力争年内展恒怡和国际广场、中楷信乐购城、宝丽财富广场、悦澜山4个商业综合体投入运营。加大招商力度，在南环路沿线规划建设物流产业集聚区，大力发展工业物流、冷链物流，服务罗庄循环经济示范区工业企业；在沂河路、京沪高速路区域重点加快推进华智慧仓储物流园、隆全物流城、申通和圆通快递物流园、罗庄建材物流园建设，引导罗欣药业、申通公司等企业发展专业物流，推动现代流通方式和新兴商业经营业态融合发展，年内实现物流总额267亿元。
5、用足、用活国家扶持政策，促进外经外贸加快发展。积极争取中央、省级、市级外经贸专项扶持资金，确保企业最大限度的享受到国家扶持政策，促进我区外经贸发展。加大出口信用保险的宣传力度，扩大出口信用保险规模和覆盖面，争取更多的企业使用出口信用保险，进一步开拓国际市场，促进出口。积极组织扶持有出口潜力的企业参加广交会，扩大外贸出口总量。同时鼓励本土企业在国际市场上创立、推广自有品牌，打造以“技术、品牌、质量、服务”为核心的竞争新优势，树立“罗庄制造”良好形象。
6、创新思路，拓宽外经贸发展空间。拓宽对外投资合作领域，引导对外投资企业从发展中国家向欧美发达国家渗透，从传统产业向新兴产业和高科技领域拓展。积极组织扶持有出口潜力的企业参加广交会，扩大外贸出口总量。加强服务外包园区和公共服务平台建设，吸引国内外知名服务外包企业入驻罗庄，大力支持软件、动漫游戏、电子出版物、创意产品等新兴文化产品进入国际市场，实现由单纯货物出口到货物贸易与服务贸易协调发展转变，带动服务贸易结构升级。重点发展国际物流、会展、旅游、和商贸服务，以及对外承包工程、劳务输出等优势行业，推动发展国际金融、保险等领域发展，形成多层次的服务贸易体系。
7、承办展会，发展会展经济。根据区委的部署要求，认真承办好2016年中国国际不锈钢大会暨不锈钢博览会。整合会展资源，优化会展环境，规范会展市场，培育品牌展会，壮大会展企业，把罗庄发展成为立足全省、面向全国的区域性会展中心。2016年争取举办展览3个，展览总面积达到2万平方米，力争会展综合竞争力位居全市先进行列。
8、抓班子带队伍，确保完成任务目标。坚持把纪律和规矩挺在前面，尊崇《中国共产党章程》，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，按照区委开展“两学一做”学习教育的部署和安排，在商务局机关党员干部中扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育学习活动，用纪律和规矩指导思想、规范行为，努力把商务局打造敬业、专业、职业的坚强集体，组织全局干部职工深入开展以巩固扩大“三严三实”教育活动成果为抓手，以驰而不息纠正“四风”为重点的机关作风专项治理活动，切实解决办事拖沓、效能低下、作风浮漂、自由散漫现象，树立良好商务干部队伍形象。开展大调研大培训活动，2016年集中两月的时间对重点外贸企业、物流企业、电商企业进行一次彻底的摸底调查，弄清底数，排出重点、突破难点、抓出亮点，力争商务工作在全市范围内有亮色、有看点。同时，不定期开展技能培训，分批或专题安排参加各类业务培训，每季度撰写一篇调研报告，定期通过业务考试、汇报工作、交流心得等形式，检验学习效果，在全局形成浓厚学习氛围。认真开展述职述廉活动，严格遵守《廉政准则》各项规定，倡导廉洁之风。党员带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律。抓好党风廉政建设责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风。
二〇一六年二月十六日
