罗商务字〔2020〕4号

为贯彻落实山东省商务厅、省财政厅关于印发《山东省家政服务信用体系建设实施方案》的通知和省财政厅《关于下达2019年中央服务业发展等专项资金预算指标的通知》精神，加快推进我区家政服务信用体系建设，规范家政服务企业经营行为，提高服务质量，更好地满足群众日益增长的生活需求，促进家政服务业健康发展，制定本实施方案：

一、工作目标

为罗庄区家政骨干企业家政服务员建立信用档案。加强家政服务业信用体系建设宣传，组织开展向重点家政企业的政策宣传培训，逐步建立家政服务领域信用“红名单”，营造诚实守信的家政服务业发展环境。推动家政服务人员持证上门服务，逐步实现录入商务部系统平台的合格家政从业人员“一人一码”目标。

二、主要任务

（一）组织和指导全区家政企业加入商务部统一业务平台，实现家政服务员在平台建立信用记录。

（二）开展家政服务信用宣传教育活动，通过广播电视、报纸网络等新闻媒体广泛宣传诚信家政平台和诚信家政企业，培育家政服务信用企业典型，通过典型带动诚实守信的良好风气，完善企业信用档案制度。

（三）推进家政服务标准化建设。支持临沂康乐家政服务有限公司申报、认定家政服务标准化试点项目工作，推广实施家政服务规范化、标准化。

三、资金使用原则及支持方式、方向

（一）资金使用原则。该专项资金是指财政部在《关于下达2019年服务业发展资金（第二批）预算的通知》（财建﹝2019﹞306号）中规定的资金，项目名称为服务业发展资金（家政服务业信用体系建设）。资金使用严格按照国家规定的要求，遵循“专款专用”原则，结合实际情况，制定本县区的工作实施方案，企业编制家政服务项目材料，报市商务局、市财政局备案，并组织专家对申报项目进行评审、公示。

（二）支持方式。采取财政补助、以奖代补、政府购买服务的形式对参与单位或组织提供支持。资金支持有关活动时间为从2019年8月底-2019年12月中旬。

（三）支持方向。中央资金坚持以任务为导向，主要支持市、县、区商务主管部门开展家政服务信用体系建设宣传活动，重点做好建立家政企业和家政服务员信用记录、档案，开展家政服务业信用体系的推广应用，开展家政服务标准化建设，逐步建立完善信用监管为基础的新型行业管理体系等工作。

1、组织开展家政服务体系建设宣传活动和业务培训，支持县区家政家政服务骨干企业依托商务部业务系统统一平台建立企业信用记录和家政服务员信用记录及档案，健全企业内部信用管理机制、消费者投诉处理机制和对家政服务员的信用监管机制，运用信息化手段逐步实现对家政服务员进行分类管理，推动诚信家政企业做大做强。

2、支持以家政服务业信用体系建设为基础，加强行业法规标准建设、人才技能培训、从业人员合法权益保障和行业统计，充分发挥行业中介组织作用，强化行业自律，加强行业监督，营造诚实守信的行业发展环境，不断提升行业管理水平。

4、支持地方建设家政服务业信用体系的其他相关支出（不得用于征地拆迁、人员经费等经常性开支以及提取工资经费）。

四、支持企业资格条件

（一）在临沂市内依法注册，具有独立法人资格且成立5年以上，主要从事进入家庭开展家政服务的家政企业；

（二）按照有关规定已取得开展家政服务业相关业务的资格，业务模式明确，人才资源具备，经营能力突出，财务制度健全，近三年经营活动中未发生严重失信行为；

（三）企业目前在岗员工人数在100人以上；

根据《家庭服务业管理暂行办法》（商务部令2012年第11号），家政服务业指以家庭为服务对象，由家庭服务机构指派或介绍家庭服务员进入家庭成员住所提供烹饪、保洁、搬家、家庭教育、儿童看护以及孕产妇、婴幼儿、老人和病人的护理等有偿服务，满足家庭生活需求的服务行业；

家政企业，是指依法设立从事家庭服务经营活动的企业、事业、民办非企业单位和个体经济组织等盈利性组织；

家政服务员，是指根据家庭服务合同的约定提供家庭服务的人员。

（三）企业开展家政服务信用体系建设工作，并按照商务部《关于建立家政服务业信用体系建设的指导意见》（商服贸函〔2019〕269号）等文件精神，加入商务部统一业务平台，且录入上传家政服务企业及服务人员信用信息记录的，录入率不低于95%。

五、资金分配标准

根据省商务厅、财政厅关于印发《山东省家政服务信用体系建设实施方案》通知精神，分配我市中央专项资金80万元，主要用于家政体系建设宣传，支持重点家政服务企业信用体系建设。家政企业在商务部家政服务信用信息平台录入家政服务员有效率不低于95%等标准，以识别授权的人员数量给予每人350元的财政补助（共计72万元）。中央资金的10%（8万元）预留市本级使用（市商务局），主要用于围绕家政信用体系建设开展诚信宣传活动、组织相关培训等，以上资金采取预拨清算方式分配到县区。

六、资金管理

（一）项目资金专款专用，禁止用于与家政信用体系建设

没有直接关系方面的支出。同一建设内容实行统一支持标准。县区要加强对项目实施情况的绩效评估，建立资金跟踪问效制度，建立绩效考核评估与公开机制，自觉接受社会监督。县区要尽快制定具体资金使用方案，统筹落实具体项目，加快预算执行，提高资金使用效益。

（二）资金申请企业（单位）应对申报材料的真实性、准确性负责，签订项目承诺书。获得资金支持的企业（单位）应按照国家财务、会计机制的有关规定进行财务管理，严格按照规定的用途、程序使用资金，并自觉接受监督检查，主动开展绩效评价工作。

（三）县区商务主管部门对资金申报材料进行审核把关，对其合规性、完整性负责。同时，负责对资金支持事项的建设实施进行全过程监督检查，保证项目建设顺利实施，并及时开展绩效评价。项目预算执行进度较慢的，或存在违法违纪行为的，按规定收回并统筹安排。

七、保障措施

（一）加强组织领导。严格落实主体责任，加强对家政服务业诚信体系建设工作的统筹规划和组织实施，对项目建设工作和实施企业进行督导检查，协调解决体系建设工程中的困难问题，保障项目建设顺利实施。

（二）制度保障。

严格执行国家和行业规范、标准的有关要求，组织实施《母婴生活护理员服务质量规范》、《居家养老服务质量规范》《家务服务质量规范》、《医院陪护服务质量规范》、《育婴服务质量规范》、《服务标准化工作指南第一部分：总则》、《社区服务指南第8部分：家政服务》等规范、标准的文本，组织家政服务企业宣贯学习。建立了完善的家政企业内部质量管理体系，逐步建立家政企业、从业人员诚信档案，实行制度化、规范化管理。

（三）宣传保障

加强舆论宣传，通过临沂市广播电视台、临沂日报及网络等媒体广泛宣传家政信用体系建设重要性，帮助更多的家政企业进入商务部家政信用信息平台，让人民群众知晓平台、使用平台掌握信用信息，从而获得幸福感和安全感。切实发挥舆论导向作用，营造人人支持家政服务业发展、人人参与家政服务业、人人尊重家政服务员的良好氛围，为推动临沂市家政服务信用体系建设营造良好的社会氛围。

八、绩效考核及相关工作要求

（一）绩效考核

1、获得资金支持的企业要在商务部业务系统统一平台家政服务业信息业务应用上建立企业信用记录和为所管理的家政服务员建立个人信用记录，确保信息应录尽录。受支持的企业要求完成在岗人员有效信用记录录入率不低于95%。

2、诚信宣传在建立了信用记录的家政服务员的覆盖率要达到80%以上；要通过多种途径加大家政诚信体系建设的宣传推广，使消费者获取家政服务员信用信息的便利度显著提升，并通过信用体系建设逐步建立起家政企业“红名单”和“黑名单”。

（二）相关工作要求

1、商务主管部门按照《商务部办公厅关于做好“家政服务信用信息平台”启动相关工作的通知》要求，于2019年12月15日前指导本地区重点家政企业完成在商务部家政业务平台上为家政服务员建立信用记录，家政企业为家政服务员建立信用记录时，要将信用信息和家政服务员签署的《家政服务员信用信息授权书》上传至商务部家政业务平台。

2、商务主管部门要做好信息核查工作，防止企业上传非家政服务员信息，同时建立家政企业信用记录。商务部家政业务平台上线2个月内要随机抽查辖区内家政企业上传的《家政服务员信用信息受权书》、服务合同、职业责任险等可以证明家政服务员职业的材料。

3、对建立信用记录的企业，主管部门要每季度调度企业经营情况，制定和强化培训指导计划，推动企业加大员工培训力度，加快信息化建设，提升服务质量。

4、保护信息安全。商务部门、家政企业等机构要根据国家和地方信息安全有关法律法规，确保公民个人信息安全，采取合理的技术手段、管理制度和组织措施，避免数据被非法违规处理，避免数据发生毁损或丢失。

5、商务主管部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，做好事前绩效评估、绩效目标管理和绩效评价等全过程绩效管理工作。严格落实主体责任，认真履行本区项目申报、执行、验收、绩效自评等职能，建立健全资金及项目管理制度，完善事前、事中和事后全过程预算绩效管理体系，切实保障财政资金的安全和效率。及时上报工作进展情况，县区实施方案及绩效目标表于资金下达后1个月内报市商务局、财政局，并确保目标清晰、指标科学可衡量。实施方案内容要求包括受支持企业名单和企业家政服务员数量、工作目标、主要任务、进度安排、工作保障措施、绩效目标及指标、绩效评价办法等。

罗庄区商务局

2020年3月18日