罗商务字〔2019〕35号

按照《山东省商务厅关于开展安全生产集中整治和加强今冬明春火灾防控工作的方案》和《临沂市安全生产委员会关于印发全市安全生产集中整治实施方案的通知》精神，结合工作实际，制定此方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，按照区委、区政府的部署要求，坚持党委政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，重点督促整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排査不扎实和“三个不到位”问题，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民生命财产安全和社会稳定。

二、整治工作重点

(一)政治站位不高问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距。

(二)红线意识不强问题。企业政绩观存在偏差，工作中存在重生产经营，轻安全管理，投入不足，安全人员配备不足，使用廉价低质安全器材等问题。

(三)安全责任缺位问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市实施细则不到位；落实“三管三必须”的责任担当意识不强；企业主体责任落实措施不力，在安全生产制度建设、隐患排查风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。

(四)隐患排查不扎实问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式走过场，隐患排查治理没有形成有效机制。

(五)三个不到位问题。预案管理不到位，没有制定针对性、操作性强的预案；应急演练不到位，没有定期组织全体员工进行应急演练，现场抢救和逃生时混乱，扩大了事故伤亡安全生产培训不到位，一些企业负责人、管理人员和员工安意识淡薄、安全素质差，“三违”现象屡禁不止。

三、工作重点

配合相关部门，督促有关单位加强大型商场促销活动，规范临时布展、落实现场看护、维持现场秩序；重点督促商场排查整治防火分隔不到位、设施设备损坏、贯彻落实安全生产责任制等突出风险。

四、方法步骤

集中整治工作从现在起至2020年5月底结束。坚持标本兼治、重在治本，条块结合、属地为主，把集中整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，着力建立完善抓落实、见成效的长效工作机制。分为三个阶段开展：

(一)动员阶段（2019年12月20日前）

1.区商务局印发《关于开展安全生产集中整治工作的通知》，对深入开展全区商贸流通领域安全生产集中整治工作作出部署。

2.集中安排时间，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，学习全省安全生产电视电话会议和全市安全生产电视会议精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展集中整治的政治自觉和行动自觉。

3.深入分析本地区、本部门和本单位安全生产方面，特别是火灾防控存在的短板弱项，制定具体实施方案。同时，要广泛宣传发动，对开展专项整治行动工作进行全面部署安排。

(二)集中整治阶段（2019年12月21日至5月中旬）

1.配合相关部门组织开展全覆盖拉网式的安全生产，特别是火灾防控大检査、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，对整治中发现的问题隐患，督促立即整改；一时无法彻底整改的，要明确专人町防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。

2.配合有关职能部门对照整治重点，采取“四不两直”暗访抽查与随机检查相结合的方式，开展执法检查，以执法促整治。

3.为确保元旦、春节期间全省安全生产形势稳定，在今年12月底至2020年1月上旬，区商务局将组织人员对商贸企业开展一次执法检查。

(三)“回头看”和专项巡查阶段（2020年5月下旬）

1.对开展集中整治情况进行一次“回头看”，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。

2.按照区安委会部署，配合参与开展2020年安全生产巡查工作，对商务系统开展安全生产工作集中整治，特别是对隐患问题整改落实情况进行督促，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要切实担负起安全生产集中整治和防范化解重大消防安全风险的政治责任，全力配合抓好安全生产集中整治和冬春火灾防控工作，要落实工作责任，加强指挥调度，抓好落实、抓出成效。

(二)强化监管协作。要按照“三个必管”要求，配合建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，切实形成监管工作合力。

(三)履行督促责任。对安全生产集中整治工作情况开展常态化明察暗访，对工作不落实、成效不明显的单位，要及时通报，督促落实整治措施。

罗庄区商务局

2019年12月26日