罗商务字〔2020〕31号

为大力推广随机抽查，规范事中事后监管，提升监管效能，认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）的精神，按照罗庄区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室关于编制事中事后监管工作细则的部署安排，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行监督检查职能，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率，激发市场活力。

（二）基本原则

1.坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

2.坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

3.坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

二、工作任务

（一）制定公布随机抽查事项清单。

严格执行法律法规规章规定，依法加强事中事后监管，除国家、省、市统一安排的专项检查事项外，监管事项一律实行随机抽查工作机制。按照上级工作要求，紧紧围绕民生工作，制定公布随机抽查事项清单，并依法根据政策变化情况和工作实际进行动态调整。

（二）建立市场主体名录库。

分行业建立区级市场主体名录库，根据管辖分工收集整理市场主体名录，入库名录按照《罗庄区商务局监管随机抽查事项清单》公布的事项整理汇总公布。

（三）完善执法检查人员名录库。

根据执法人员持证上岗和资格管理制度有关规定，在现有执法人员信息库的基础上建立完善执法检查人员名录库，入库执法人员必须是已经通过执法资格考试，申领有《山东省行政执法证》的执法人员主要包括局机关全体执法人员。

（四）实行“双随机”抽查。

建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。每半年组织开展1次“双随机”抽查，抽查比例10%。

（五）公开抽查情况及查处结果。

对抽查发现的违法违规行为，依法加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果纳入信用记录，并通过政府网站或媒体向社会公布，接受社会监督。

三、工作要求

（一）加强组织领导。推广随机抽查是国务院、省、市、区政府简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，加强事中事后监管的重要抓手，也是我们准确把握做好新时期监管工作的方向和原则，切实理顺监管体制，提高监管效率和水平的有益探索，各科室要高度重视，明确责任，大胆探索，建立健全相应工作机制，及时完成相关基础工作，不断提高执法水平，切实把随机抽查监管落到实处。

（二）制定行为规则和监管办法。要在充分了解市场，尊重民意的基础上，有重点地研究提出规范和监管意见，依据相关法律法规规章的规定制定切实可行的规则和监管办法，告知市场主体法律法规赋予的权利和义务，明示行为合规与违法的界限，引导市场主体将行为自觉纳入法制化轨道，同时为“双随机”抽查工作提供抽查内容。

（三）进一步完善监管机制，提高监管效率。区商务局将以推行“双随机”抽查机制为契机，继续加大事中事后监管工作力度，建立和完善预警防范、应急处置、举报处理、市场监管、专项治理、社会监督、经营者自律、协作联动等制度体系，推动事中事后监管工作向系统化、信息化、制度化、长效化转变。

罗庄区商务局

2020年11月20日