罗商务字〔2022〕25号

各街镇：

现将《全区商务领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

罗庄区商务局  

2022年9月1日

全区商务领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案

为贯彻落实国家和省市安全生产重要部署，守好安全生产“一排底线”，打好安全生产专项整治三年行动收官战，巩固安全生产平稳形势，护航党的二十大胜利召开，结合我区商务工作实际，制定全区商务领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，按照全国和省市区安全生产工作会议部署安排，以安全生产专项整治三年行动为主线，精准发力、补短堵漏，全力控风险、除隐患、遏事故、保安全，为全区经济社会高质量发展创造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

1.坚持问题导向。紧密结合商务领域工作实际，紧盯近三年历次专项整治隐患排查情况、生产安全事故情况、隐患清零情况、“一排底线”风险研判化解情况，找准突出问题和短板弱项，对商务领域形成风险隐患研判分析报告，明确目标任务和责任分工，有的放矢开展攻坚整治。

2.坚持协同配合。按照区安委会工作部署，各街镇强化工作统筹，积极配合监督检查，深入一线，开展好攻坚整治。

3.坚持系统治理。突出攻坚行动的工作时效性、目标导向性，以隐患排查整治为总抓手，对照安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查任务目标，督促企业开展自查、及时化解风险、消除事故隐患。统筹抓好安全生产有奖举报、全要素量化评价、隐患排查指导手册制定、企业全员安全培训考试等重点工作，提升监管覆盖面和穿透力。

4.坚持监督推动。坚持一线工作法，建立发现问题、反馈整改、提升工作的良性监督检查机制，推动提升安全治理水平。深入推进安全生产、作风建设、扫黑除恶、惩治腐败“四位一体”专项整治，严查严惩不作为、慢作为、乱作为问题。邀请新闻媒体及时跟进采访报道，集中曝光一批典型案例。

二、整治任务

重点内容是：针对商务领域内安全生产重要环节、重点部位，按照“查风险管控是否严密，查隐患排查是否彻底，查责任落实是否到位”的要求，积极配合其他部门全面加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，迟报、漏报、谎报、瞒报事故的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，重大安全风险不评估管控，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为，及其他非法违法生产经营行为；全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患；全面排查企业主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况；全面排查监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况。

三、时间安排及方法步骤

（一）风险研判阶段。（2022年8月25日前）

各街镇要对商务领域“防风险、查隐患、保底线”专项整治排查隐患进行收尾清零，同时，结合辖区内商务领域实际，聚焦党的二十大，认真梳理找准问题和短板，摸清安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理和攻坚整治任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

（二）动员部署阶段。（2022年8月25日至8月31日）

商务局印发商务领域攻坚行动实施方案，对商务领域攻坚行动作出部署。各街镇切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展攻坚整治行动的政治自觉和行动自觉。针对商务领域存在的突出问题，积极动员部署，切实加强本领域整治行动的组织协调工作。

（三）攻坚整治阶段。（2022年9月1日至10月31日）

各街镇集中开展安全风险、事故隐患大排查快整治，全面动员重点企业开展隐患自查自纠，立查立改。全方位、全覆盖、不间断的安全生产督导检查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业单位，采取果断措施，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。采取“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，特别是对事故易发、多发的企业和行业领域，采取明查暗访、联合检查、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

市商务局将会派出督导组不定期进行督导检查，区安委会办公室依托“一排底线”安全生产专线执法考核，制定第三季度考核方案，对攻坚行动工作情况开展考核，进行量化评估。区安委会办公室联合区纪委监委开展专项监督，集中整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导。攻坚行动开展期间，区商务局配合区安委会的联合部署，开展好攻坚行动。各街镇要健全运行机制，推动各项工作措施落实到位。

（二）强化宣传引导。加大对安全生产攻坚行动的宣传，公开曝光一批非法违法典型案例，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产攻坚行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（三）坚持从严问责。严格落实工作职责，切实发挥组织作用，各负其责，确保查深、查细、查全。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对攻坚行动不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。