罗商委发〔2022〕4号

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，守好安全生产“一排底线”，从严从实抓好当前安全生产工作，坚决守住安全生产“基本盘”，根据区安委会要求，结合商城实际，自即日起到8月底，在全区开展为期5个月的“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述及近期关于安全生产指示精神，按照国家、省、市安全生产电视电话会议部署要求，牢固树立安全发展理念，突出问题导向、目标导向、效果导向，精准发力，认真排查安全风险隐患，有效落实管控措施，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过专项整治，排查治理一批安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信市场，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平，牢牢守住安全生产底线。

三、整治范围及内容

商城辖区内专业批发市场。

一是保障消防通道畅通。消防通道是否有明显标识，不得遮挡安全疏散指示标志；不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物；不得在营业、生产、工作期间封闭安全出口。

二是确保消防设施设备完好有效。消防栓是否定期进行水压和使用测试、是否按时保养维护；商户内是否配备灭火器、是否定期年检、每月巡查记录是否完整。

三是加强用电管理。市场内配电箱、电气线路、开关是否存在破损、老化、有异味、过载和不符合国家质量标准；线路铺设是否规范有序、存在私搭乱接现象，室内线路是否穿管使用；电气器件是否符合规范标准，用电是否采取预控措施。

四是整治“三合一”、“多合一”。市场内严禁存在经营、储存、住宿合用现象，严禁用燃煤、燃气等明火取暖、做饭等，坚决取缔“多合一”场所。

五是规范管理可燃装饰材料。包装物等易燃物存放是否规范管理和采取防控措施，禁止使用可燃材料夹芯板搭建棚舍。

四、方法步骤

本次专项整治行动自即日起至8月31日结束，具体分为四个阶段。

（一）动员部署阶段（4月10日前）

1.统一思想认识。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，以及国家、省、市、区近期关于安全生产工作决策部署和近期出台的安全生产法规规章，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治的政治自觉和行动自觉。

2.动员部署安排。商城印发实施方案，召开专题会议，对专项整治行动作出部署安排。

（二）全面排查阶段（4月11日至7月30日）

1.全面排查。集中时间、集中力量，在全区范围内开展地毯式、拉网式大排查，通过企业自查、商城督导检查、联合执法检查、区安委办暗查等形式，全面深入细致排查各类安全问题、隐患，建立问题隐患和整改措施清单，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要在最短期限内完成，原则上不能超过5日，重大隐患要限先停产再整改，强化跟踪督办、闭环管理，确保整改落实。

2.督导督查。商城将成立督导检查组，对隐患排查情况进行督导检查，通过督导检查，巩固成果，提升成效，促进各项安全整治措施落实到位。

（三）集中攻坚阶段（8月1日至8月31日）

商城将对市场排查各类风险隐患的整改清零，不能按期整改完成的，将移交相关执法单位，直至停产整改、闭环清零。对发现整改缓慢、整改不力以及群众举报反映存在突出问题的市场和商户，要采取断然措施，依法责令停产停业整顿。对主体责任不落实、管控措施不到位、安全生产管理不严格的市场，要采取断然措施，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到查封一批、关掉一批、处罚一批、曝光一批，打出声势、查出实效。

五、工作要求

（一）强化组织领导。商城主要负责人为第一责任人，强化工作推进和调度研判；分管负责同志统筹负责，注重协调联动和汇总指导；班子成员分工负责，抓好各网格市场专项行动的开展；网格人员全员参与，具体负责，形成工作推进“一盘棋”，“一张网”，要把检查和包保工作结合起来，深入落实包保“六个一”责任，倒逼市场落实主体责任。各市场负责人要高度重视，切实落实安全生产主体责任，亲自部署、亲自安排，掌握市场安全生产情况。

（二）从严检查标准。各市场要坚决落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》工作要求，建立完善事故隐患排查治理制度，明确本单位各类人员事故隐患排查治理责任，认真开展事故隐患日常排查、定期排查和专项排查，并建立整改台账，及时报告重大事故隐患。

（三）注重工作实效。各市场要安排专人深入市场开展检查，杜绝“走过场”，要全方位、无死角、全覆盖地进行排查，“翻箱倒柜”地把所有问题隐患找出来，确保查深、查细、查全，每周安排专人进行隐患排查整改，每半月上报隐患排查整改清单。商城检查组每周以“四不两直”方式，深入市场进行隐患排查，依规下发整改文书，跟踪督促隐患整改情况，确保问题整改闭环管理。

（四）从严追责问责。严格执行《山东省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》等有关规定，坚持“四位一体”推进专项整治走深走实，既要排查整治行业领域安全生产突出问题，强化集中攻坚，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，更要排查在干部作风、腐败、黑恶势力犯罪方面存在问题，对工作中存在阳奉阴违、不落实工作责任、排查走过场以及虚整改、假整改、不整改等不作为、乱作为的，要一盯到底，一查到底。对检查应发现未发现、应处罚未处罚的，依纪依规依法予以追责问责；对为非法违法生产经营建设行为充当“保护伞”的，一查到底严惩不贷。

（五）加大宣传力度。各市场要利用宣传横幅等载体，大力宣传安全生产专项整治行动，引导市场全员广泛关注、积极参与安全生产专项整治行动，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。要畅通诉举报渠道，落实安全生产举报奖励制度，励职工和商户积极借助“12345”举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

罗庄商城管理委员会

2022年4月8日