罗商委发〔2021〕2号

为深刻吸取烟台栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，根据区安委会部署安排，结合商城实际，决定开展为期半年的安全生产拉网式大排查大整治专项行动，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”思想和关于安全生产一系列重要指示批示精神，坚持预防为主、精准治理，切实增强忧患意识、危机意识，深刻认识安全发展的极端重要性，树牢“抓安全就是抓发展、抓安全就是保大局”的理念。通过拉网式大排查专项整治行动，将商城市场各种安全问题隐患全部排查到位并及时整改，有效管控，推动安全生产专项整治三年行动深入开展，推动隐患排查常态化、制度化、专业化，坚决遏制安全生产事故，确保市场持续稳定发展。

二、时间安排

本次安全隐患大排查行动自现在起至6月30日结束，分为四个阶段，稳步推进。

（一）企业自查阶段（2月28日前）。各市场要安排专人开展地毯式、拉网式大排查，全面深入细致排查各类安全问题隐患。

1、加强教育培训。所有市场立即组织开展全员培训、通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。

2、完善排查制度。所有市场要制定并落实隐患排查治理制度，依法依规开展风险管控，要聘请第三方服务机构指导帮助开展隐患排查和风险点管控。

3、狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各市场要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，填写隐患清单，每周上报商城管委会市场科。

（二）大排查阶段（4月30日前）。商城将聘请安全专家，采取“四不两直”等方式，多频次、大力度、全覆盖地排查问题隐患，确保每个市场、每个环节、每个部位都排查到位，切实摸清底数，建立问题隐患清单，与自查活动同步进行。

（三）集中整治阶段（5月31日前）。商城坚持边排查边整治的原则，将对各类隐患实施跟踪督办、闭环管理，推动市场整改落实。

（四）巩固提升阶段（6月底）。商城将对排查出的问题整改情况进行复查验收，结合问题隐患实际，巩固整改成果，推动突出问题、共性问题在根本上、制度上得到解决，建立制度措施清单，形成隐患排查长效机制。

三、排查整治重点

专项行动围绕“六重点”和“七必查”两大方面进行开展，坚持问题导向，突出全方位、无死角、全覆盖的排查，不断强化专业市场消防安全综合整治。

（一）六大重点内容

1、市场主要负责人安全生产责任落实情况。重点排查是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施。

2、安全管理制度制定及执行情况。重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况。

3、安全风险辨识及管控情况。重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，并根据风险点制定防控措施。

4、“三到位”专项检查情况。落实“教育培训到位，应急预案管理到位，应急演练到位”要求，重点排查年度培训计划是否制定并组织实施；是否提取安全培训费用；在岗人员是否了解事故应急处理措施；是否制定演练计划并严格组织开展。

5、组织全员参加隐患自查自纠情况。重点排查是否发动市场管理人员全面参与隐患排查整治等情况。

6、应急准备情况。是否编制符合本市场实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果，改进应急措施、修订应急预案；是否备齐必要的应急救援器材、设备和物资，安全人员是否会使用。

（二）消防安全隐患“七必查”

1、保障消防通道畅通。消防通道是否有明显标识，不得遮挡安全疏散指示标志；不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物；不得在营业、生产、工作期间封闭安全出口。

2、确保消防设施设备完好有效。消防栓是否定期进行水压和使用测试、是否按时保养维护；商户内是否配备灭火器、是否定期年检、每月巡查记录是否完整。

3、加强用电管理。市场内配电箱、电气线路、开关是否存在破损、老化、有异味、过载和不符合国家质量标准；线路铺设是否规范有序、存在私搭乱接现象，室内线路是否穿管使用；电气器件是否符合规范标准，用电是否采取预控措施。

4、整治“三合一”、“多合一”。市场内严禁存在经营、储存、住宿合用现象，严禁用燃煤、燃气等明火取暖、做饭等，坚决取缔“多合一”场所。

5、规范管理可燃装饰材料。包装物等易燃物存放是否规范管理和采取防控措施，禁止使用可燃材料夹芯板搭建棚舍。

6、做好值班值守及应急准备。消防控制室是否有专人值班、是否实行24小时值守；是否建立安全应急队伍、是否熟知应急程序，并进行应急演练。

7、完善制度档案。建立健全市场安全生产档案，做到有检查记录、有应急预案、有实施方案、有领导小组、有规章制度、有影像资料等内容，做到一企一档，分类管理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各市场负责人要高度重视，切实落实安全生产主体责任，亲自部署、亲自安排，掌握市场安全生产情况。商城主要负责人为第一责任人，强化工作推进和调度研判；分管负责同志统筹负责，注重协调联动和汇总指导；班子成员分工负责，抓好各网格市场专项行动的开展；网格人员全员参与，具体负责，形成工作推进“一盘棋”，“一张网”，要把检查和包保工作结合起来，深入落实包保“六个一”责任，倒逼落实主体责任。

（二）注重工作实效。各市场要安排专人深入市场开展检查，杜绝“走过场”，要全方位、无死角、全覆盖地进行排查，“翻箱倒柜”地把所有问题隐患找出来，确保查深、查细、查全，商城将定期调度各市场排查整治情况，确保行动效果。

（三）强化督导落实。商城主要负责人要按照“四不两直”要求，组织力量深入一线、深入市场开展督导检查，商城网格长及网格人员要认真落实包保责任，定期到市场进行安全生产，对发现的各类问题实行闭环管理，做到“整改一处、销号一处”，对风险等级高、短时间内不能消除的隐患，要按规定落实安全防范措施，防止发生安全生产事故。

罗庄商城管委会

2021年1月28日