罗商委发〔2020〕10号

根据省、市安全专项整治三年行动工作部署，按照区安委会动员会议要求，结合商城实际，制定商城安全专项整治三年行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委十一届十次全会精神，坚持预防为主、精准治理，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、管理办法，确保专项整治取得积极进展和明显成效，坚决遏制重特大安全事故的发生，商城安全生产整体水平明显提高，为维护人民群众生命财产安全和市场和谐稳定发展提供保障。

二、工作目标

推动商城和市场经营主体以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化商城监管责任和市场主体责任;建立市场安全隐患排查和市场安全预防控制体系，推进安全生产由市场被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由商城推动为主向市场自主开展转变、隐患排查治理由商城检查为主向市场自查自纠转变。

三、主要任务

（一）学习宣传全覆盖

1、学习观看电视专题片。集体收看“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述的解读，把学习收看专题片纳入市场负责人、管理人员安全生产培训内容。

2、集中开展教育培训。把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入商城党委理论中心组和学习重要内容，把学习习近平总书记重要论述纳入市场负责人、管理人员安全生产培训内容，知行合一。商城每年邀请安全生专家对市场人员进行安全生产教育培训和演练指导，提高市场人员安全生产素养和技能。各市场年初要制定教育培训和演练方案，按照方案按时召集市场商户进行培训和演练，切实提高商户们的思想认识和应急处理能力。

3、广泛宣传。市场利用宣传栏、电子屏等宣传设施，广泛张贴学习宣传挂图、海报，营造浓厚的学习宣传氛围。

（二）落实安全生产主体责任

1.落实市场主体责任。抓好《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》落实，市场负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，要定期召开安全生产专题会议，研究解决安全生产问题。

2、落实包保责任制度。各网格长要严格落实市场包保督导安全生产工作，深入市场一线，督促市场负责人抓实、抓细各项包保任务，网格人员要一同落实。

3、全面落实安全生产“打非”责任。建立“打非”机制，严格落实“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”工作程序，对非法行为的发现、处置、结果实行闭环式管理、全过程管控。

（三）有效防范安全风险

1、建立风险管控制度。市场要定期组织专业力量和全体员工对市场环境、人员行为和管理体系等方面进行全方位、全过程排查，重点突出关键区域、场所和部位，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善，要在排查结束后，制定风险管控方案和管控措施。

2、加强安全隐患排查。市场要建立安全隐患排查治理制度，制定符合市场实际的隐患排查治理清单，完善问题隐患清单，对检查出的问题要立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并限期整改。

3、加大消防安全整治。各市场要打通消防“生命通道”，彻底清理占道行为，保证消防通道的畅通；加强市场人员消防安全“四个能力”建设，切实提高消防安全管理水平；每年要定期举办消防安全知识培训及应急演练活动，实现培训全覆盖，做到安全知识应知必会，安全技能应会必会。

4、严格闭环管理。商城安全专员每月到市场进行检查、巡查，针对市场的自查自纠中发现的问题和隐患跟踪整改落实情况，直至销号清零，重大隐患要责令限期整改完毕，强力推进闭环工作落到实处。

四、时间安排

从现在至2022 年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020 年 6 月）。按照区安委会统一部署，制定商城安全生产专项整治三年行动计划，全面做好商城市场行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年6月至12 月）。对商城各市场安全生产隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，发动商户群防群治，确保各项 排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2021年12月）。对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全专业市场安全隐患排查和安全预防控制体系，进一步推动整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年12月）。深入分析市场安全生产共性问题和突出隐患，梳理出切实有效的整改措施，逐项推动落实。认真总结近年来安全生产专项整治行动经验，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各网格人员要将本实施方案和安全生产督导有机结合，统筹推进市场安全生产主体责任落实，明确工作目标、主要任务，务求取得实效。要推动市场充分发挥在安全生产工作中的主体作用，有效落实安全生产主体责任，不断提升市场自主管理安全生产能力水平。

（二）强化制度保障。各市场要认真贯彻落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《省应急厅、省高级法院、省检察院、省公安厅关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，结合工作实际，制定落实市场安全生产主体责任若干制度，推动市场建立健全安全生产管理体系，提升市场自主管理安全生产的主动性、自觉性。

（三）注重活动实效。为更好、更准确掌握商城安全专项整治行动开展情况，以市场为主体，以网格为抓手，定期调度各市场、各网格工作推进情况和目标任务完成情况。

罗庄商城管理委员会

2020年6月21日