罗商委发〔2019〕6号

为全面落实安全生产各项措施，建立安全生产长效机制，全面排查整治隐患，有效防范遏制商城安全事故发生，以安全稳定形势迎接中华人民共和国成立70周年。根据区安委会部署安排，结合商城实际，制定本方案。

一、总体要求

按照中央、省市区关于安全生产工作的决策部署和工作要求，持续深化风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，着力“防风险、除隐患、防事故”，严格落实市场主体责任和监管责任，持续深入推进安全隐患排查治理，坚决防止和遏制安全事故发生，确保商城安全生产形势稳定。

二、行动时限

安全生产专项整治行动从现在起到10月底结束。

三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（6月底）。各市场结合开展第18个“安全生产月”活动，按照自主评估风险、自主排查、自主整治“三自主”要求，进行安全风险隐患自查自纠。

（二）排查整改阶段。（7月至8月）。商城管委会牵头联合各安全专业委员会成员单位对市场风险隐患排查整治情况进行全面督导检查，限期整改。

（三）回头看活动阶段（9月至10月）。商城开展对市场风险隐患排查整治情况进行“回头看”，对风险隐患整改事项不到位的，严格按照“凡检查必执法，凡执法必处罚”的要求，依法依规从严监管，从严处置。

四、整治内容

专项行动围绕市场消防安全隐患“十必查”，坚持问题导向，聚焦重点市场（安全生产基础差、防控能力差等不放心市场）、重点场所（“三合一”“多合一”、专用库房、小加工、消防控制室、安全及消防通道等）、重点环节（动火、用电、吊装、切割等）、重点机械物料（加工机械、升降机械、可燃物及易燃易爆材料等）、重点器材（灭火器、公共消防设施设备等）五个重点。

（一）“三合一”场所及动用明火。市场内严禁存在经营、储存、住宿合用现象，严禁用燃煤、燃气等明火取暖、做饭等；坚决取缔“三合一”“多合一”场所，坚决杜绝擅自或随意动火作业行为；市场内动火作为必须按有关规定报备，凡未经报备审批的一律不得实施动火作业，经审批的动火作业需严格做到“四明确”，落实现场监管责任。

（二）用电安全。市场内主干及延伸线的线材是否存在破损、老化、有异味、过载和不符合国家质量标准；线路铺设是否规范有序、存在私搭乱接现象，室内线路是否穿管使用；电器器件是否符合规范标准，用电是否采取预控措施。

（三）可燃物及易燃易爆材料。各市场内不得经营储存各类气体、烯料等危化物品；搭建棚舍、房使用的材料防火性是否符合防火要求标准。包装物等易燃物存放是否规范管理和采取防控措施；

（四）专用库房。市场内附设的专用仓库、恒温库等专用设施是否符合相关设计规范，与其他设施之间是否符合防火间距要求。

（五）加工作坊。加工机械、货梯使用。是否存在以可燃物为原料的小加工场所，货物升降机械是否完好；特种作业人员是否存在无证上岗。

（六）消防通道及安全标识。消防通道、疏散通道、安全出口是否有明显指示标识，是否存在挤占、堵塞、封堵现象；是否设有严禁烟火、用（气）及危险重地等特殊危险标识，火灾应急照明灯是否设置、并完好有效。

（七）消防设施设备。公共消防栓是否按要求设置，配套是否齐全，是否定期进行水压和使用测试，以及保养维护；户内消防设施，每一经营商铺内必须设有一处消防设备或至少配备一个灭火器，是否定期检测年审、完好有效；市场安全管理人员和经营业户是否熟悉器材操作使用。

（八）值班值守及应急准备。是否实行24小时值守，消防控制室是否有专人值班；是否建立安全应急队伍，是否熟知应急程序，并进行应急演练。

五、保障措施

（一）抓教育培训。加强市场安全教育培训，各市场要积极主动开展三项主题教育培训活动，即专家辅导、警示教育、主要负责人带头讲课，解读重大方针政策、法律法规，全面落实各项安全教育培训措施。

（二）抓宣传氛围。严格按照横幅过街联不少于3幅，电子屏不少于3处，大型宣传图版不少于3块的“三个三”要求，在市场区域内的十字路口、醒目位置、人口密集处营造安全氛围，有条件的市场要通过宣传车等方式进行巡回宣传，切实形成浓厚的安全氛围。

（三）抓安全诊断。商城管委会、专业批发市场两个层面分别聘请安全专家，深入市场一线，广泛开展安全诊断活动，把准脉搏，找准病症，精准施策，帮助市场提升管控风险、排除隐患的能力，提高安全管理水平。

（四）抓档案规范。对照档案整理十二条措施的要求，建立健全市场消防安全工作档案，做到有检查记录、有应急预案、有实施方案、有领导小组、有规章制度、有影像资料等内容，做到一企一档，分类管理。

（五）抓应急演练。各市场要结合实际，制定应急预案，进入实战状态，落实应急措施，保障应急效果，提升应急响应人员的业务素质，提高应对处置突发事件、防止事态扩大的应急能力，各市场开展应急演练不少于1次。

（六）抓综合保障。加大市场消防安全人、财、物的投入力度，组建懂安全、有经验、有责任心的安全队伍，配齐灭火器、消防栓等必要安全设备，有条件的市场购置微型消防车，建立安全消防站、安全控制室，确保硬件过硬。

（七）抓长效机制。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“谁主管，谁负责”的工作原则，建立“全员、全面、全方位、全过程、全天候”的安全管理体系；做到“学到位、想到位、讲到位、管到位、查到位、改到位、考到位”七到位，切实形成安全生产长效管理机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各市场主要负责人为第一责任人，亲自部署、亲自安排，制定更加具体详细的专项行动方案，划片管理，分级负责，责任到人，分管负责人要全力以赴靠上抓落实。

（二）强化责任落实。严格落实企业主体责任、行业监管责任、街镇属地责任、商城督导责任，逐级压实工作责任，责任到人，真正把责任压到点上和每个工作环节，确保人人身上有任务，个个肩上有责任，以责任的落实夯实工作的根基。

（三）强化监管检查。专项行动期间，对风险隐患应查未查、应报未报、应改未改或虚查假改的市场，将问题事项移交有关执法部门，依法予以处理处罚。对专项行动期间发生一般事故、较大事故的，严肃事故调查处理和责任追究，并严格落实《罗庄区安全生产“一票否决”办法（暂行）》和市委、市政府关于生产安全事故刑事调查、停产治理、联合惩戒“三项制度，倒逼落实主体责任。

（四）强化督导考核。各网格要定期调度安全措施落实情况和目标任务完成情况，一周一调度，必要时一天一调度，一月一评估，一月一考核，考核成绩记入商城年终科学发展总成绩，作为评先树优重要依据。

（五）强化排名通报。采取定点检查、重点抽查、交叉检查相结合的方式，对各市场落实安全情况进行全面检查打分，月末综合排名，并通过微信群、简报等方式进行通报，排名最后一名的，对市场负责人、网格人员进行约谈，对约谈后仍然整改不到位的，报上级有关部门单位依法采取强硬措施予以整改。

罗庄商城管委会

2019年6月22日