罗商委发〔2018〕8号

为扎实做好商城今冬明春火灾防控工作，根据区委、区政府关于今冬明春安全生产工作部署及罗安发〔2018〕19号文件要求，切实做好商城市场消防安全监管工作，结合商城在市场日常监管中暴露出来的问题，特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府统一领导下，会同相关职能部门，动员商城各方面力量，以责任为牵引，以问题为导向，以基础为支撑，以实点为驱动，以宣传为先导，围绕火灾隐患排查、整改措施落实、严控火灾事故发生为目标，继续强化市场主体责任落实，加大市场消防安全隐患，特别是重特大安全隐患的排查和治理力度，做到隐患排查不留死角、盲区，隐患整治到位，切实提高市场安全监管效果，确保安全形势稳定。

二、阶段划分

（一）部署发动（2018年11月20日前）。召开市场负责人会议宣传发动并进行部署，传达区委、区政府关于今冬明春安全生产工作部署及罗安发〔2018〕19号文件，制定印发商城今冬明春火灾防控工作方案

（二）组织实施（2018年11月21日至2019年全国两会结束前）。按照工作方案，各网格市场进行一次全面细致的隐患排查，隐患的整改同步进行，商城安全监管人员跟踪督导，对完不成隐患整改任务的市场，商城将联合相关职能部门，依法依规进行处罚和处理，强力推进隐患整改深入进行，确保元旦、春节、元宵节和全国两会消防安全。

（三）总结考评阶段（全国两会结束后5日内）。组织对各网格市场进行考核点评，总结经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

三、整治内容

通过前期安全生产集中行动检查结合各市场现状，消防安全隐患主要存在以下方面：

（一）制度建设方面:

1. 安全机构，管理制度，消防安全验收批复及应急预案。领导小组是否上墙，是否明确主要负责人任组长，是否有安全分管人员和安全管理队伍；是否张贴安全管理制度；有无消防安全验收合格批复手续，是否制定安全应急预案和建立应急联动机制。

2.档案建设及管理台帐。是否建立隐患排查整改台帐。明确记录隐患排查、整改事项，对一时难即以整改的是否有“五落实”（整改责任人、措施、时限、资金、防控预案），隐患整改销号。是否建立健全管理档案。包括领导机构、职责、网格划分、与户签订安全责任书、上级来文、会议记录、阶段性活动方案、隐患排查记录、安全培训等档案。是否建立值班巡逻制度、值班巡逻记录。

（二）隐患排查方面：

1.用电安全。市场内主干及延伸线的线材是否存在破损、老化、有异味、过载和不符合国家质量标准；线路铺设是否规范有序、存在私搭乱接现象，室内线路是否穿管使用；电器器件是否符合规范标准，用电是否采取预控措施；是否落实电动车集中停放、管理、充电“三集中”措施（2019年3月底前整改完毕）。

2.易燃易爆材料。各市场内不得经营危化物品；搭建棚舍、房使用的材料防火性是否符合防火要求标准。包装物等易燃物存放是否规范管理和采取防控措施；市场内附设的专用仓库、恒温库等专用设施是否符合相关设计规范，与其他设施之间是否符合防火间距要求。

3.消防通道及安全标识。消防通道、疏散通道、安全出口是否有明显指示标识，是否存在挤占、堵塞、封堵现象；是否设有严禁烟火、用（气）及危险重地等特殊危险标识，火灾应急照明灯是否设置、并完好有效。

4.“三合一”及明火做饭。市场内严禁存在经营、储存、住宿合用现象；市场内严禁明火取暖、做饭等。

5.特种作业。所有特种作业人员是否存在无证上岗。

（三）安全保障方面：

1.消防设备设施。公共消防栓是否按要求设置，配套是否齐全，是否定期进行水压和使用测试，以及保养维护；户内消防设施，每一经营商铺内必须设有一处消防设备或至少配备一个灭火器，是否定期检测年审、完好有效；市场安全管理人员和经营业户是否熟悉器材操作使用。

2.值班值守及应急准备。是否实行24小时值守，消防控制室是否有专人值班；是否建立安全应急队伍，是否熟知应急程序，并进行应急演练。

四、工作措施

1、强化组织领导。成立由商城分管负责人任组长，网格助理为成员的商城今冬明春火灾防控工作领导小组；商城消防安全管理办公室负责组织协调、信息调度，督导检查、制定工作方案，明确职责任务，统筹推进各项工作；各市场制定相应工作方案，网格加强督导检查。

2、强化日常监管。商城消防安全管理办公室加强对市场的日常督导检查，建立隐患排查和整改台账，实行市场隐患排查月报制度和整改“销号”制度，督促市场自查自改，对排查出的消防隐患下达整改通知书，并跟踪督促市场主体落实隐患整改责任人、整改措施和整改时限，确保整改到位。

3、压实网格责任。各网格助理要强化对网格人员的督促管理，各网格人员要切实督导到位，责任落实到位，不漏管一个市场，要保持跟踪检查、常抓不懈。定时反馈信息，每月22日前由网格助理统一汇总各网格联系人对市场的检查情况报商场消防安全管理办公室。

4、履行主体责任。各市场要切实履行主体责任，切实消除各种火灾隐患，做好市场消防安全防控和应急准备，确保不发生安全事故，提高有效防控和处置能力。

5、建立联合检查机制。商城牵头组织消防大队、属地街镇，对专业批发市场消防安全大检查，提出消防安全技术要求，规范市场消防安全措施，发挥专家作用，形成监管合力，做到市场消防安全隐患排查整改规范、全面，不留死角，不留盲区。

6、加强执法措施落实。商城在日常监管时下达隐患整改通知书后，对认识不到位或隐患逾期不整改的市场，经多次督促仍不整改的，列入消防安全管理重点，商城管委会将书面报告区安委会，要求消防部门依法依规采取执法措施，促进消防安全隐患整改。

7、加强安全教育培训。商城积极组织市场参加各类安全生产培训，认真抓好市场内的消防安全教育培训，搞好三级培训工作，提高市场全员安全生产意识和自我防护能力，提升市场自身消防安全“四个能力”建设。

罗庄商城管委会

2018年11月19日