罗应急发〔2019〕26号

各街镇应急办（科），各企业：

为认真履行《中华人民共和国安全生产法》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》对企业安全生产主体责任的规定，严格落实《中华人民共和国突发事件应对办法》《生产安全事故应急条例》《山东省人民政府办公厅关于印发山东省急管理三年规划（2019-2021年）的通知》关于企业应急救援工作相关要求，构建科学实用的应急预案系统，提高企业对突发事件应急处置能力，现将相关要求通知如下：

一、应急救援预案的编制及修订

应急救援预案的编制与修订工作，严格按照覆盖全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程的应急预案体系抓好落实，强化各类各层级应急预案的衔接，进一步增强应急预案的实战性、可操作性，切实做好我区的应急预案的编制、修订与备案工作。

（一）编制要求

应急预案的编制，严格按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB29639-2013）（以下简称《导则》）进行，完善应急管理各项工作要求，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，规范应急预案编制、评审、审查、备案程序。

（二）修订要求

应急预案在修订过程中涉及以下情形的，应严格按编制程序进行修订，并按应急预案报备程序重新申请备案。

1、制定预案所依据的法律法规、规章、标准发生重大变化；

2、应急指挥机构及其职责发生调整；

3、安全生产面临的风险发生重大变化；

4、重要应急资源发生重大变化；

5、在预案演练或应急救援中发现需要修订预案的重大问题；

6、其他应当修订的情形。

二、建立健全企业专（兼职）应急救援队伍

各企业要按照“一专多能、一队多用”的原则，结合本单位实际，建立一支专（兼）职应急救援队伍，在防范和应对自然灾害、安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面发挥就近优势，在应急指挥机构的组织下开展先期处置、自救互救等工作，遇有突发事件，由街道办事处（镇政府）统一调遣指挥，开展应急救援处置。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、隐患排查整改等工作。

三、配备应急救援装备器材

各企业要把应急救援装备建设纳入企业安全生产总体规划，列入年度工作计划，严格按标准进行配备，及时研究解决装备建设中遇到的困难和问题。按照装备建设的实际需求，进一步加大应急救援装备建设经费投入，建立健全应急救援装备经费保障的长效机制。

四、严格做好应急值守工作

各企业要进一步加强应急值守工作，严格落实24小时应急值守和领导带班制度，确保通信联络通畅。

1、强化首报意识，确保重要紧急信息第一时间上报；

2、不断提高信息报告质量，做到报告信息要素完整、内容全面准确、数据客观真实；

3、完善信息运转机制和审核把关流程，确保信息流转顺畅高效；

4、认真做好信息汇总及值班记录填写工作。

五、切实抓好应急救援演练及评估工作

各企业应按应急管理工作要求组织开展应急预案演练，做好应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。

制定本单位的应急预案演练计划，根据事故风险特点每年至少组织一次综合预案或专项预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案进行修订完善，整理形成相关档案材料后进行归档存放。

六、做好应急救援档案材料的整理归档

根据应急救援工作总体要求，结合企业应急救援工作实际，企业应急救援工作档案材料的整理与完善，严格按标准进行，重点做好以下七个方面内容的整理：

（一）组织体系。依法设立应急救援管理机构，建立应急救援管理工作制度，建立安全生产应急管理责任体系，明确企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人，配备专职或兼职安全生产应急管理人员。

（二）应急救援队伍。按规定建立专（兼）职应急救援队伍，因生产规模较小未建立应急救援队伍的，可与邻近救援队伍签订救援协议。

（三）应急物资器材。按规定配备应急救援器材、设备和物资，建立应急救援器材台账、建立应急救援物资储备台账；报警装置和应急救援设备、设施，按标准配备并处于良好运行状态；重点岗位工作人员对应急救援器材的使用培训；各种应急救援器材有定期检测和维护保养记录。

（四）应急预案。开展并编制风险评估和应急资源调查材料，编制企业应急救援预案，组织专家对预案进行论证或评审，完善应急预案备案相关材料。

（五）应急演练。制定应急演练计划，综合预案或专项预案至少每年演练一次，现场处置方案至少每半年演练一次，应急演练做好书面评估总结。

（六）教育培训。应急预案的培训教育纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划，并做好培训记录，对从业人员的培训情况组织考核，建有应急救援知识培训档案。

（七）应急处置。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容；设置应急逃生通道情况；制作事故档案和管理台账；做好事故风险对周边境的安全环境影响告知材料；按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定完成事故报告等有关材料的整理；做好重点岗位应急处置卡；在险情或事故发生后先期处置的材料整理，及时采取隔离和疏散的措施，启动应急预案和组织有关力量进行救援情况；事故救援过程中，对发生次生衍生事故、造成伤亡扩大等方面的相关材料。

区应急管理局将在日常执法检查中按照以上七项标准对企业应急救援工作进行严格检查。

罗庄区应急管理局

2019年8月20日