罗应急发〔2019〕17号

各街镇应急办（安监办）、各有关企业：

为全面落实企业安全生产主体责任，尤其是企业主要负责人安全生产第一责任人的主体责任，根据市区有关部署，经研究，决定自即日起在全区生产企业开展安全生产“八个一”活动，现将有关事项通知如下。

一、开展时间：第一次集中活动时间为6月21—7月20日，以后长期坚持，形成制度。

二、活动范围：全区规模以上企业、化工企业、金属冶炼企业、涉氨制冷企业、涉爆粉尘企业。

三、活动内容

（一）讲一次安全公开课。企业主要负责人（总经理或董事长，下同）作为企业安全生产第一责任人，要进行安全交底，面向全体职工讲一次安全公开课，主要从企业安全生产责任制建立健全、安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育培训、安全投入、企业安全风险分级和隐患排查治理、安全生产事故应急救援、生产安全事故报告等方面进行授课，要结合当前安全生产形势、安全法律法规、典型事故案例，突出企业安全生产主体责任和员工岗位安全生产职责落实，亲自备课、亲自讲授、亲自组织。（6月25日前完成，以后每季度进行一次）

（二）组织一次现场安全检查。企业主要负责人要亲自制定方案、亲自组织、全程参加，组织一次全厂现场安全检查。一是要对照双体系、标准化的相关要求进行；二是要组织企业副总级、厂长级、车间主任级、班组长级全员参加，做到全覆盖、无缝隙；三是对检查的问题要进行汇总分析，制定整改措施和时限，企业负责人要亲自督促整改，实现闭环管理；四是要采取班组互查、有奖举报、零隐患交班等模式发动全部员工查隐患，抓安全。（6月28日前检查、整改全部完成，以后每月进行一次）

（三）开展一次诊断式“安全体检”。企业要根据行业特点与第三方服务机构签订长期合作关系，借助行业安全专家力量对企业进行一次诊断式“安全体检”，要把钱花到刀刃上，约定第三方的责任和义务，从企业安全制度管理和安全现场管理两个方面入手，覆盖全部员工、全厂设备设施、全部工艺流程、全部岗位操作，进行一次全方位、全过程的诊断式安全检查。企业主要负责人要亲自组织企业各级管理人员听问题反馈、制定整改措施、落实整改效果，提升企业安全管理水平。（6月26日前完成第一次诊断式安全体检，以后每季度进行一次）

（四）开展一次“双体系”建设、运行评估。各企业主要负责人要把双体系建设、运行作为当前抓安全生产最有效、最直接的手段和方法，真建设、真运行。已经建成的要组织一次“双体系”运行质量评估活动，把服务的、评审的中介机构请回来开展“回头看”，确保真正运行，发挥作用。没有开展“双体系”建设的小微企业要按照全区小微企业双体系建设方案建设，全员参与，自下而上、自上而下的开展“双体系”建设活动。要将排查出的风险隐患清单化管理，并将清单面向全体员工公示，特别是要在车间岗位醒目位置张贴。企业主要负责人要亲自参与企业双体系的建设和运行，并不断的完善提升，对具体负责的公司级安全风险管控和隐患排查治理要熟知能详，责任到位；要亲自深入到车间、班组、岗位，对各级风险分级管控措施和隐患排查治理进行检查、考核，持续不断把企业安全生产的基层基础夯实做好。（“回头看”活动6月28日前完成，没有建成的7月10前完成建设。完成后要长期坚持运行，不断完善提升）

（五）开展一次安全培训考试。企业主要负责人要把安全培训考试作为抓好企业安全生产的重要手段，以车间、班组为单位，突出班组长和一线员工等群体，开展一次岗位安全培训考核。对车间主任、班组长层面，要组织专业力量（专业人员不足的可聘请相关中介机构），重点培训双体系建设运行、行业标准和规范、生产工艺流程和重点设备设施操作维护检修知识等内容；一线员工层面，要采取“手指口述”、师傅带徒弟等形式，重点培训岗位操作规程、风险隐患辨识上报、岗位应急处置流程；对新员工要严格开展三级培训，按照相关法律法规要求，学足相应时长，考核合格后方可进入工作岗位；特种作业人员层面，要确保人证一致，未取得相应作业资质证书的，一律不准从事作业活动。企业主要负责人要以现场提问、现场操作等方式对员工培训情况进行考核，并将考核结果与员工工资挂钩，激励员工真学、真懂、真会用，切实提高企业全员安全意识和安全技能。（7月1日前完成，以后长期坚持，按照培训计划进行）

（六）开展一次清理整顿活动。企业主要负责人要树立以企为家的观念，为员工创造一个舒适、卫生、整洁、安全的工作环境，发动全体员工开展一次清理整顿大扫除活动，从厂内到厂外，从原料到产品，从仓库到车间，从设备到岗位，厂区全覆盖无死角，要做到厂区干净卫生、原料产品有序摆放、生产设备安全运行、工作岗位整洁规范、安全设施标牌和岗位操作规程标牌齐全到位、生产员工防护整齐、消防应急通道畅通无阻，彻底改变生产现场“脏、乱、差”现象，为企业降低事故隐患、提升安全操作、形成企业安全文化创造一个良好的环境。（7月1日前完成，以后每月开展一次）

（七）建立完善一套管理制度。完善企业安全生产全员责任制，明确各层级安全生产职责并通过版面、微信群、QQ群等方式公开。企业主要负责人要紧紧抓住班组长“兵头将尾”的重要作用，建立完善一套班前会制度。一是零隐患交班制度，班前会上要进行班组长交班，要根据岗位安全风险隐患清单进行书面交班签字，排查不全不能交班，设备异常不能交班，隐患不报不能交班；二是班前宣誓制度，由班组长带领班组人员以安全警示、亲情提示为主要内容，要进行岗位安全承诺宣誓，并在公开栏等醒目位置张贴员工承诺书和全家福；三是岗前培训制度。班组长要做岗前培训的行家里手，要以岗位管理制度、双体系岗位风险隐患识别整改、操作规程等生产一线知识为主要内容，采取“手指口述”、“一对一”、“老师带徒弟”等管用实用的模式，切实把班前会培训做扎实做有效。四是企业主要负责人要定期参加班前会，共同发现存在的不足，不断完善提高。（7月20号前建立完善，持续提升）

（八）开展一次应急救援演练。各企业要根据季节和生产经营特点，突出企业重大安全风险，对企业应急救援预案开展一次演练，强化应急准备。企业主要负责人作为企业应急救援演练的总指挥，要亲自参与应急救援预案制定、修改、完善，亲自参加企业应急救援演练的全过程。要及时整理、总结演练相关记录，找出存在不足、需要改进的环节，对应急预案进行不断完善，促进预案的针对性、有效性和可操作性，切实发挥应急预案指导作用，提高应急响应速度和应急处置能力。同时，要结合双体系建设运行要求，以车间、班组为单位开展重点部位、重点岗位应急处置和员工自救演练，确保事故发生初期能够早发现、早处置，将安全事故灭早、灭小，最大限度减少人员和财产损失。（7月10日前完成，每年至少开展一次综合演练和两次专项演练）

四、活动要求

（一）各企业主要负责人要依法履行安全生产工作职责，切实担负起企业安全生产的主体责任。要以本次活动开展为契机，把工作的主要精力放到安全生产工作上来，以“双体系”建设、运行为抓手，紧紧盯住隐患排查治理、员工教育培训、班组岗位管理、应急事故演练等重要环节，以身作则，率先垂范，建立安全管理长效机制，不断完善、规范运行，夯实企业安全生产基础。

（二）各街镇要紧紧抓住“企业主要负责人是企业安全生产第一责任人”这一关键，按照活动要求督促辖区内企业开展活动，指导企业建立长效机制，确保活动取得实效，每周对辖区内企业开展情况督导一次并上报有关材料。第一次集中活动结束后，各街镇要对辖区内企业进行排名，结果于7月底前报区应急局办公室，在日常监管中对排名好的和差的要区别对待。

（三）区应急局将对活动开展制定评分标准和考核方案，对涉及企业进行打分排名，作为企业分类管理、星级评定的重要依据；对排名靠前和靠后的企业，分行业组织观摩点评，以“树立标杆”和“揭短露丑”一正一反的方式，促进企业主要负责人真重视安全生产；对开展活动落实不力，排名持续靠后的企业，在执法监管时加大检查频次，在企业和企业主要负责人评先树优等方面不予认可。

联系人：顾晓伟；联系电话：8249628。

罗庄区应急管理局

2019年6月21日