罗民字〔2022〕45号

罗庄街道、高都街道、褚墩镇，各养老机构：

现将《全区养老服务领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

罗庄区民政局

2022年9月2日

全区养老服务领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全

生产专项攻坚行动实施方案

根据区安委会关于印发《全区“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》的通知（罗安办发〔2022〕22号）、市民政局关于印发《全市养老服务领域“大排查、严整治、保安全、迎盛会”安全生产专项攻坚行动实施方案》的通知，为贯彻落实省市区安全生产重要部署，守好“一排底线”，巩固养老服务机构安全生产形势，护航党的二十大胜利召开，结合养老机构领域实际情况，制定实施方案如下:

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，按照全国和省市区安全生产工作会议部署安排，以安全生产专项整治三年行动为主线，精准发力、补短堵漏，全力控风险、除隐患、遏事故、保安全，为全区经济社会高质量发展创造安全稳定环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

1.坚持问题导向。紧密结合养老服务领域工作实际，找准突出问题和短板弱项，逐个行业领域形成风险隐患研判分析报告，明确目标任务和责任分工，有的放矢开展攻坚整治。

2.坚持协同配合。强化工作统筹，不断完善部门协同配合、联合监管的工作机制，构建消防、住建等多部门齐抓共管、各方共同参与的共治格局。

3.坚持系统治理。以隐患排查整治为总抓手，督促养老机构开展自查、引导行业互助互查，统筹抓好安全生产有奖举报、企业全员安全培训考试等重点工作，及时化解风险、消除事故隐患，提升监管覆盖面和穿透力。

4.坚持监督推动。建立发现问题、反馈整改、提升工作的良性监督检查机制，推动提升安全治理水平。深入推进安全生产、作风建设、扫黑除恶、惩治腐败“四位一体”专项整治，严查严惩不作为、慢作为、乱作为问题。

二、整治任务

重点排查养老服务领域安全生产主体责任落实情况，结合近期养老机构消防安全、燃气安全、自建房排查、疫情防控拉网式检查工作、消防安全“专家查隐患”问题整改工作，重点检查养老机构法人登记及备案情况、机构主要负责人安全生产责任落实情况、安全管理制度制定及执行情况、安全风险辨识及管控情况、全员安全教育培训情况、消防设施器材配置及疏散通道管理情况、组织职工全员参加隐患自查自纠情况、应急准备情况、安全用电用气情况等。

（一）落实安全主体责任清单，全员安全生产责任落实到位；建立双重预防体系、事故隐患排查治理机制、员工查隐患奖励、应急预案制定和演练、晨会等制度。

（二）消防安全方面重点排查以下隐患：①使用易燃可燃装饰装修材料、采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑,在人员住宿和主要活动场所使用易燃可燃装饰装修材料,室内电动车和电动椅充电,起居室内使用电热毯、电磁炉、热得快等大功率电器。②未落实每月防火检查、每日防火巡查要求,未按照要求配备消防设施、器材,未定期进行保养,设施器材运转不正常。③燃料用油储存库建设、管理不符合消防要求,输油管道设置于地下或通过密闭空间,未设置明显标志。④特种设备安全管理落实不到位,未定期维修保养。

（三）燃气安全方面重点排查以下隐患：①燃气管道被违规占压和穿越密闭空间、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所,使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀,私接“三通”。②不安装燃气泄漏报警器或安装位置不准确、适用气种不符或功能过期失效。③擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施等风险隐患,私自使用燃气热水器、取暖器和其他燃气器具等。

（四）建筑安全方面重点排查以下隐患：房屋外观存在构件变形损伤、墙体裂缝、地基沉降、屋面塌陷、地质灾害隐患、无抗震构造措施等问题,房屋结构存在严重损坏或承重构件已属危险构件、随时有可能丧失结构稳定和承载能力、不能保证居住和使用安全等状况。

三、时间安排及方法步骤

（一）风险研判阶段。（2022年9月5日前）

对“防风险、查隐患、保底线”专项整治排查隐患进行收尾清零，同时，结合镇街、领域实际，聚焦党的二十大，认真梳理找准问题和短板，摸清安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理和攻坚整治任务清单，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚。

（二）动员部署阶段。（2022年9月5日前）

针对养老服务领域存在的突出问题，民政部门制定攻坚行动实施方案，层层动员部署，切实加强养老服务领域整治行动的组织协调工作。召开动员部署会议，传达攻坚行动实施方案，安排具体工作任务。

（三）攻坚整治阶段。（2022年9月6日至10月31日）

有关街镇、各养老机构要对照排查整治内容逐条进行自查，对每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面自查，形成自查报告，彻底消除隐患。民政局将采取“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，特别是对问题整改不及时、不彻底或规定时间不整改的机构，采取明查暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等各种形式，严厉打击非法违法行为，封堵漏洞。对重大风险、重大隐患采取果断措施，严防死守，巩固成果，提升成效。

（四）督查考核阶段。（2022年9月15日至10月31日）区民政局将根据机构自查、隐患整改情况，进行“回头看”，对机构隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚。

四、工作要求

（一）加强教育培训。各机构要把安全生产培训纳入养老服务人员职业技能培训范围，提高机构人员的安全生产技能和应急处置能力。要通过观看警示片、现身说法、专家授课等方式，定期组织开展安全培训和警示教育，确保安全知识、安全理念、安全技能应知应会、入脑入心

（二）严格日常督导。建立定期调度机制，严格落实养老机构安全生产主体责任，养老机构对排查发现的隐患，要建立台账、及时整改、形成自查整改报告，经主要负责人确认签字后，每周三下午四点前上报区民政局《安全生产专项攻坚行动隐患清单》（见附件）。

（三）强化宣传引导。要充分发动各类新闻媒体，加大对安全生产攻坚行动的宣传报道，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产攻坚行动。要加大社会监督和舆论监督力度，公开公布投诉举报渠道，落实养老机构安全生产举报奖励制度，开通投诉热线搜集问题线索，鼓励单位职工和群众举报事故隐患和非法违法行为，倒逼安全生产责任落实。

（四）坚持从严问责。要落实属地责任，严格落实工作职责，确保查深、查细、查全。要坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”纵深推进，对攻坚行动不负责不作为，责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。

       附件: 安全生产专项攻坚行动隐患清单