罗商委发〔2016〕7号

规章制度建设是一项长期性、稳定性、政策性、原则性很强的工作，为建立健全各项规章制度，强化作风建设，提高工作效率，树立良好形象，特制订本方案。

一、指导思想

本次规章制度建设以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕十八大及十八届历次全会精神，对现行规章制度进行梳理、补充和完善。通过规章制度建设，使商城的各项工作做到有章可循、有据可依，有人负责、有人检查，充分发挥规章制度在商城改革与发展中的规范、引导和保障作用。

二、基本原则

按照针对红线定制度、针对任务定制度、针对责任定制度、针对规章定制度、针对新常态定制度、针对打造服务业升级版定制度的要求，坚持实事求是、务实管用的原则，以上级有关制度办法为依据，进一步完善修改本单位规章制度，实现商城运行管理制度化、规范化、高效化。

三、工作任务

按照中央和省市区关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的通知要求，对商城规范性、制度性文件进行一次集中清理，列出梳理清单。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新形势新任务新要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查，且独具商城特色的制度体系。

四、实施步骤

（一）制定方案阶段（2016年12月23日—25日）。在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合商城实际，制定制度建设计划表，明确制度名称、主要内容、牵头领导、完成时限等。

（二）梳理完善阶段。（2016年12月25日—2017年12月30日）。对照上级法律法规及规章制度，认真梳理本单位需修改、完善、理顺的规章制度，草拟出制度修改方案。

（三）充分酝酿阶段。（2017年1月3日—13日）。制度完善理顺工作要在充分酝酿的基础上，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

（四）研究决定阶段（2017年1月14日—17日）。制度完善理顺后要汇编成册，形成征求意见稿，在商城范围内进行传阅公示，广泛征求意见建议，并作进一步完善，经商城领导班子专题研究审核后，予以实施。

（五）发布执行阶段。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行，由综合科统一印发。

五、保障措施

（一）加强组织领导。规章制度建设工作在商城党委领导下进行，由分管副书记牵头，负责规章制度内容的建立健全和完善，对制度建设工作进行安排部署，协调指导，督促检查。

（二）依法科学制定。本单位制度的修订完善，要严格按照法律法规及上级规章制度要求，结合单位工作实际，在参照借鉴区委办、区政府办规章制度的基础上，集中精力抓好制度规定的完善理顺。

（三）严格工作程序。需要理顺完善的制度，要向牵头负责人、主要负责人说明情况，提出制度建设、修订的必要性和具体内容，经过讨论、审议、修改、完善后，纳入本单位总体规章制度。需要废止的规章制度，要依据上级法律法规等规范性文件规定，向牵头负责人、主要负责人书面说明情况，经批准后，予以废止。

罗庄商城管委会

2016年12月24日