罗经信字〔2017〕42号

盛庄街道经发办、沂堂镇经发办，鲁皖管道临沂站：

按照国家、省、市、区关于危险化学品安全综合治理实施方案的要求，不断强化安全监管措施，加快推进危险化学品安全综合治理工作落实，提高危险化学品安全生产管理水平，现将《罗庄区长输油气管道安全综合治理实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

罗庄区经济和信息化局

2017年8月24日

罗庄区长输油气管道安全综合治理实施方案

为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（鲁政办发〔2017〕29号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（临政办发〔2017〕7号）和《罗庄区人民政府办公室关于印发罗庄区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（罗政办发〔2017〕42号）要求，不断强化安全监管措施，加快推进危险化学品安全综合治理工作落实，提高危险化学品安全生产管理水平，制订本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，贯彻落实省政府关于安全生产的一系列决策部署，切实增强责任感、使命感，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化长输油气管道安全综合治理，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面加强危险化学品安全管理工作，促进危险化学品安全生产形势持续稳定好转，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障，

二、治理内容

1、检查长输油气管道运营企业履行管道保护责任和义务情况。重点排查在管道周边乱建、乱挖、乱钻、打孔盗油及未按规定报备审批等违法行为；排查管道占压（安全距离不足）、管道与市政管网交叉联通、管道穿（跨）越人口密集区等隐患；严格落实管道企业主体责任，重点检查管道企业规划建设资料是否按规定报备；检查管道企业是否按规定设置永久性安全警示标志或者标识；管道企业是否按规定组织具有相应资质的检测检验单位定期对管道进行检测检验，检查管道企业是否配置专职护线队伍，日常巡查、维修保养和事故抢修落实是否到位；检查管道企业是否编制生产安全事故应急救援预案，并按规定报当地管道保护监督管理部门和安全生产监督管理部门备案。

2、督促街镇、相关部门履行管道保护监管责任情况。形成区、街镇、村三级管道保护体系；检查各街镇是否明确管道保护工作的分管领导并建立工作机制，协同相关部门有效开展油气管道保护工作；是否掌握本辖区内油气管道的路由情况，《石油天然气管道保护法》相关规定是否落实到位。

3、全面排查油气管道沿线存在的各种危害管道安全的行为。加强对管道沿线居民进行重特大事故应急措施和安全常识的宣传，有关单位和居民应急救援演练是否落实到位；对已排查出的安全隐患加大整治力度，逐一整改、逐一销号，落实到具体部门和责任人。

4、完善长输油气管道保护机制。按照“分级管理、属地负责”的原则，有关街镇对管道沿线村要指定管道保护联络员，并联合管道企业对镇、村管道保护联络员开展必要的管道保护知识培训，建立激励机制，形成区、街镇、村三级管道保护体系。

三、行动步骤

长输油气管道安全综合治理整治工作分三个阶段进行。

（一）组织发动阶段（2017年8月下旬—2017年9月初）。成立全区长输油气管道安全综合治理领导小组，办公室设在区经信局成品油管理科。有关街镇要成立专门组织机构，明确专人负责，细化职责分工，建立健全组织保障。结合安全治理内容，组织管道企业调查摸底，建立台帐，自查自纠，有关街镇和管道企业要制定具体实施方案。

（二）集中治理阶段（2017年9月—2019年5月）

1、2017年9月—2018年9月

管道企业对本管道安全运行工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台帐，制定整改方案。

按照“分级管理、属地负责”的原则，有关街镇对辖区内的管道进行一次全面排查，建立管道安全监管台帐，做到底数清、情况明。

2、2018年9月—2019年5月

区经信局联合安监、公安、消防部门等相关单位对全区长输油气管道进行重点排查，各相关部门明确职责，积极参与，密切配合，共同推进。

（三）总结验收阶段（2019年6月—2019年8月）。有关街镇、管道企业对综合治理情况进行全面总结，形成自查报告报区经信局。区经信局汇总全区长输油气管道安全综合治理情况上报区安委会。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各有关街镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强长输油气管道安全生产的组织领导，将集中行动纳入安全生产工作的重要内容，加强过程监督，推动责任落实。督促管道企业要切实增强安全意识，健全安全管理机制，强化安全管理队伍，确保安全形势稳定。

（二）落实安全专业措施。进一步抓好安全生产岗位管理实名制，切实落实好安全责任。以“治理安全隐患、防范安全事故”为重点，集中开展安全生产隐患排查治理，建立工作台账，排除各类安全隐患。

（三）强化调度考核。实行周调度、月通报制度，长输油气管道安全综合治理领导小组将对长输油气管道安全生产情况进行督导检查，并将检查情况通报给区安委会，检查作为安全生产年度考核的重要内容。

五、工作要求

有关街镇、各管道企业要按照时限要求，制定本街镇本单位的危化品安全综合治理实施方案，并结合实际研究制定具体举措，细化工作内容，落实工作责任，明确工作时限。高度重视危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导，密切协调配合，精心组织实施，确保取得实效。